Понятие бюджета и его основные функции

Понятие бюджета и его основные функции

Госбюджет имеет силу закона и обязан к исполнению правительством государства. Его экономическая сущность состоит в возникающих между государством и юридическими, физическими лицами денежных отношениях.

Главная задача бюджета — перераспределение денежных средств между различными субъектами и секторами экономики, а также их накопление для последующего покрытия государственных расходов.

Термины «доходы бюджета» и «расходы бюджета», их содержание, а также большинство других категорий и принципов организации госбюджета в России содержатся в Бюджетном кодексе РФ.

Информационное обеспечение население о госбюджете происходит открыто через официальный правительственный сайт.

Госбюджет имеет 3 уровня:

• федеральный;
• региональный;
• местный.

Основные статьи пополнения дохода в Федеральный бюджет Российской Федерации:

• нефтегазовые доходы;
• страховые взносы;
• налог на добавленную стоимость (НДС);
• налог на прибыль организаций;
• налог на доходы физических лиц (НДФЛ);
• акцизы;
• ввозные пошлины;
• прочие.

Основные статьи расхода Федерального бюджета Российской Федерации:

• национальная экономика;
• жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ);
• охрана окружающей среды;
• образование;
• культура, кинематография;
• здравоохранение;
• социальная политика;
• национальная безопасность и правоохранительная деятельность;
• национальная оборона;
• общегосударственные вопросы;
• межбюджетные трансферты общего характера субъектов РФ;
• обслуживание государственного и муниципального долга;
• средства массовой информации;
• физическая культура и спорт.

Какие бывают, характеристика

Государство способно выполнять свои функции только при должном финансировании, что обуславливает само существование госбюджета. Госбюджет аккумулирует денежные средства и впоследствии перенаправляет эти деньги на выполнение государственных функций.

Деньги распределяются в соответствии с заранее установленным планом, который подкреплен силой закона.

Бюджетные средства направлены на финансирование приоритетных направлений экономики, а также на поддержание социальной справедливости в стране. К примеру, государство спонсирует те отрасли, которые не приносят существенной коммерческой выгоды:

• медицину;
• культуру;
• науку;
• образование и т. д.

Выделяют несколько различных функций бюджетирования. Рассмотрим основные.

1. Распределительная.
2. Перераспределительная.
3. Регулирующая и стимулирующая.
4. Социальная.
5. Функция планирования.
6. Функция организации бюджета.
7. Контрольная.

Распределительная функция бюджета

Распределительная функция заключается в формировании и использовании централизованных фондов денежных средств в соответствии с уровнем власти соответствующего органа государственного или местного управления.

При помощи бюджетирования и фондов правительство властные органы могут регулировать хозяйственную и экономическую деятельность граждан и организаций, развитие различных отраслей промышленности и социальную сферу.

Иными словами, государство проводит накопительную политику в отношении денежных средств, чтобы впоследствии с их помощью удовлетворить общегосударственные нужды.

Эта функция основная.

Перераспределительная функция бюджета

Перераспределительная функция также известна как макроэкономическая. Ее сущность заключается в том, что при формировании государственных бюджетов различного уровня часть ВВП изымается в пользу государства, чтобы перераспределить средства между областями экономики в пользу нуждающихся.

В России федеральное бюджетирование перераспределяет около 20% ВВП, а в некоторых других странах — до 40%.

Государство перераспределяет средства, чтобы добиться устойчивого развития всех секторов экономики, сгладить «провалы рынка» в случае экономических проблем и кризисов, улучшить социальную сферу, сократить неравенство доходов между отдельными территориями или разными группами граждан.

Перераспределение проходит в 2 взаимосвязанных и проходящих одновременно этапа.

1. Образование доходов бюджета.
2. Осуществление расходов, т. е. использование бюджетных средств.

Расходы госбюджета в основном безвозмездны, за исключением кредитов и ссуд.

Регулирующая и стимулирующая функции бюджетов

Регулирующая и стимулирующая функции проявляют себя непосредственно через налоговые доходы и расходы как инструмент регулирования и стимулирования экономики и инвестиций. В результате повышается эффективность производства.

Наиболее важными отраслями народного хозяйства, которые нуждаются в дополнительном стимулировании, считаются:

• агропромышленный комплекс и его предприятия;
• атомная энергетика;
• жилищное строительство;
• машиностроение.

Социальная функция бюджета

Социальная функция отвечает за то, что бюджетные средства поддерживают наименее защищенные слои населения.

Помимо этого, за счет бюджета финансируются здравоохранение, образовательные учреждения, жилищно-коммунальное хозяйство, культура и наука.

Функция планирования

Функция планирования заключается в том, что государство определяет бюджетную политику, ее цели, задачи и способы выполнения. Эта функция включает в себя следующие действия:

• распределение полномочий и предметов ведения между органами государственной власти;
• анализ и определение потребностей в денежных средствах для решения задач, которые стоят между государством и обществом;
• разработка бюджетной политики;
• разработка и обоснование оптимальных путей развития и укрепления госбюджета на основе прогнозируемых данных;
• выработка конкретных мероприятий по исполнению госбюджета на следующий финансовый период.

Функция организации бюджета

Организационная функция бюджетирования предполагает организацию и формы исполнения бюджета на следующий финансовый период. Для этого:

• определяется устройство и классификация госбюджета;
• определяется порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения госбюджета;
• выбирают банковские и кредитные организации, ответственные за обеспечение госбюджета денежными средствами;
• распределение полномочий между законодательными и исполнительными органами власти на разных уровнях бюджетной системы;
• определение структуры органов, необходимых для исполнения госбюджета.

Контрольная функция бюджетов

Контрольная функция тесно связана с распределительной. Она разграничивает возможности и обязанности органов, контролирующих поступление и использование бюджетных средств.

Выделяют 2 главных направления контроля и аналитической обработки информации о госбюджете:

• контроль за надлежащим и своевременным поступлением доходов в бюджет;
• контроль за целевым, эффективным и экономным расходованием бюджетных средств.

В результате под контролем находится движение денежных и финансовых потоков всех уровней, а государство может производить и корректировать необходимую гибкую общественную и экономическую фискальную политику.