Структура государственного аппарата и его деятельность

Государственный аппарат — что под этим понимается, понятие

Функционирование любого государства обеспечивает государственный аппарат. Это единая система органов, объединенная одной целью — осуществлять власть на практике. Государственный аппарат входит в более общее понятие государственный механизм. К механизму относят не только госорганы, но и государственные учреждения и предприятия — организации, не наделенные политической властью.

Развитие госаппарата зависит от экономики, а также от политической общности государства, которую может обеспечивать единая идеология. Важным фактором являются схожие моральные взгляды разных частей общества. Государственный аппарат функционирует, когда построен по единому принципу, все его элементы должны служить одним целям и задачам.

Сущность государственного аппарата — в практической реализации государственной власти. Он представляет собой структуру, все части которой объединены общей целью. Выполняет задачи, поставленные государством. От типа политического устройства зависят отдельные части госаппарата.

Его первичными элементами являются органы и учреждения, в которых работают госслужащие, а также орудия принуждения — структуры, обеспечивающие исполнение распоряжений и приказов.

Юридическая наука считает ключевыми принципами успешной работы государственного аппарата:

• обеспечение прав и свобод граждан;
• разделение полномочий между разными ветвями власти;
• соблюдение закона всеми служащими и организациями;
• децентрализация, активная роль самоуправления в регионах;
• демократизация, участие граждан в работе государства;
• прозрачность работы госорганов для общественности, гласность;
• высокий профессионализм, лояльность и правовая грамотность сотрудников.

В распоряжении госорганов находятся ресурсы общества, они представляют и защищают интересы граждан. Госаппарат несет ответственность за результаты своей работы перед жителями страны.

Структура, принципы организации и деятельности

Государственный аппарат представляет собой совокупность государственных органов, отличающихся функциями и компетенцией в исполнении властных полномочий. Его структура напрямую зависит от задач, поставленных государством в конкретный отрезок эпохи. Есть три основных ветви власти:

• законодательная;
• исполнительная;
• судебная.

К структурным элементам относится казна. В схему также входят должностные лица, кадровая основа аппарата (госслужащие), которые наряду с полномочиями имеют определенные ограничения в деятельности. Например, в России это запрет на ведение предпринимательской деятельности. У начальника в прямом подчинении не может быть близких родственников.

Какие образования в него входят

Органы законодательной власти — это первичные органы. Они создают основу для существования государства, пишут законы. К ним относятся дума, парламент, законодательные собрания в регионах.

Роль исполнительной власти самая обширная. Ее органы занимаются непосредственным управлением страной, внедрением в жизнь политической воли. К ним относится глава государства: монарх, президент, премьер-министр и правительство в парламентарных республиках, администрации муниципалитетов. Силовые ведомства: полиция (милиция), армия, разведка, национальная гвардия, институт исполнения наказаний.

Судебная власть независима. У нее собственный аппарат, состоящий из звеньев разного уровня (мировые судьи, городские суды, Верховный суд), не имеющих вертикального подчинения.

Также в современной структуре государственного устройства выделяют:

• избирательную власть (избиркомы);
• контрольную (генеральный ревизор);
• контрольно-религиозную (Охранительный совет в Иране);
• уполномоченного по правам человека;

Общая характеристика этих институтов — независимость от других видов власти, их полномочия предусмотрены конституцией.

Характеристика составных частей государственного аппарата

В состав госаппарата входят государственные органы. Их назначение строго определено.

Госорган — это относительно самостоятельное образование, использующее для своей деятельности материальную базу и принудительную силу государства. Их полномочия заключаются в:

• издании законов;
• контроле их соблюдения;
• защите от нарушений путем убеждения и принуждения.

Сотрудники государственного аппарата делятся на непосредственных исполнителей полномочий и тех, кто обеспечивает техническую базу.

Субординация в системе государственного аппарата

То, как соотносятся между собой носители государственных полномочий, зависит от действующего политического режима.

В тоталитарной или авторитарной стране главенствующая роль отводится исполнительным структурам. История показывает, что такая практика приводит к диктатуре.

В демократических странах источником власти является народ, выбирающий органы управления.

Современная политология считает наличие равных полномочий законодательной, исполнительной и судебной систем оптимальным условием для управления государством.