Финансовая реформа С.Ю. Витте

Предпосылки финансовой реформы С.Ю. Витте 

Главной его заслугой считают проведение денежной реформы, по итогам которой за 4 года в России увеличился оборот золота в 18 раз, и в 2 раза уменьшилось обращение бумажных денег.

В результате прекратилась инфляция бумажных рублей. Русский золотой рубль не только укрепился на финансовых рынках мира, но и стал одной из главных мировых валют.

Предпосылки реформы:

1. Положение в экономике России конца XIX века было неустойчивым. Страна имела дефицитный бюджет. Расходы превышали доходы государства, потому что налоги в основном платило население с низкими доходами: рабочие и крестьяне. Зажиточные слои в должной мере не платили налоги. Поэтому назрела необходимость перехода к другой системе налогообложения.
2. Страну подрывала инфляция. Этому способствовали войны. В ходу были бумажные деньги, которые постоянно обесценивались.
3. Правительство, чтобы покрыть дефицит бюджета, продолжало брать кредиты за рубежом.
4. Российский рубль не имел веса на мировых рынках, в то время, как в этот период в стране сформировались крупные монополии: картели и синдикаты. Для нормального их развития требовалась устойчивая валюта.
5. Россия вывозила из страны сырье, во время как Германия и Франция ввозили технику и товары.

Финансовая реформа назревала постепенно. Вначале государство выпускало лишние бумажные деньги. Но это не могло решить проблему инфляции, а только усиливало ее.

Предшественники Витте, бывшие министры финансов, Бунге Н.Х. и Вышнеградский И.А. хорошо понимали экономические проблемы России. Каждый из них пытался изменить ситуацию:

1. Проводили реформы по сбору налогов.
2. Стремились привлечь в Россию иностранный капитал.
3. Пытались заменить бумажные деньги золотыми монетами.
4. Принимали меры по укреплению отечественного рубля.
5. Вводили ограничения импорта и увеличения экспорта товаров, по увеличению золотого запаса страны, правильному формированию бюджета. Например, усилили экспорт хлеба, ввели жесточайший режим экономии бюджетных средств.

Все эти меры подготовили реформу, которую осуществил С.Ю. Витте.

Новый министр продолжил начинания предшественников. Этому благоприятствовала обстановка в стране: начинался рост промышленности, рос золотой запас. Витте умело использовал эти преимущества.

Что в себя включала реформа, основные этапы

Обновление экономики проводилось в несколько этапов.

1. Введены дополнительные налоги на товары. Подняли налоги на спиртное, например, на продажу пива налог вырос на 50%. Увеличилась акцизы на водку, табак, спички, керосин, сахар. Владельцев крупной недвижимостью обложили квартирным налогом. В результате налоговые поступления выросли на 50%. В результате в 1893 году, впервые за долгое время, доходы превысили расходы.
2. Государство установило в 1895 году винную монополию. Эта статья доходов резко увеличила поступления в бюджет, обеспечила 28% бюджета империи.
3. В 1897 году С.Ю. Витте ввел в оборот золотые монеты. Для денежного обращения стали чеканить империалы и полуимпериалы. Рубль стал государственной денежной единицей. Он содержал 17,4 доли чистого золота и принимался во всех платежах. Серебряные и медные монеты стали вспомогательными.
4. Это была успешная денежная реформа. Ее введение почти не отразилось на ценах. Бумажные купюры стали свободно обмениваться на золотые слитки. Это изменило статус экономики страны. Внешний рынок проявил интерес к инвестированию в экономику.
5. В том же году было принято решение выпустить кредитные билеты, которые обеспечивались золотым запасом, т.е. стало возможным обменять в банке бумажный рубль на золотой по установленному курсу. Стало возможным превратить имеющиеся слитки золота в золотые монеты. Для этого достаточно было прийти в банк.
6. Начато ускоренное строительство железных дорог. Необходимо было развивать внутреннюю торговлю.
7. В 1891 году были увеличены таможенные тарифы на ввоз товаров с целью поддержать российских производителей.
8. С 1899 года государство сняло ограничения на вывоз капитала и ввоз иностранного капитала в Россию.

Характеристика политики министра финансов

Став министром финансов России, Витте поставил задачу: за 10 лет сделать страну сильной и развитой. Он очень хорошо понимал и использовал экономическую силу власти России. Правивший в то время Николай II поддерживал министра финансов.

Витте теоретически обосновал необходимость введения денежной реформы. Но Государственный Совет был против введения золота в обращение. Комитет финансов под руководством Витте очень тщательно готовил документы для рассмотрения их Николаем II. Осуществление реформы проходило в жестокой борьбе.

Витте удалось нейтрализовать своих противников и заручиться поддержкой царя. Вначале он решил вопрос о золотых монетах. Ему удалось провести через Государственный комитет закон «О чеканке и выпуске золотых монет». Затем министр добился выпуска кредитных билетов Государственным банком. Отдельным указом была произведена переоценка золотого запаса банка.

Результаты денежной реформы министра финансов сказались быстро. Уже в следующем за реформой году иностранный капитал начал инвестировать крупные суммы в промышленность страны.

Внутри страны реформу Витте поддерживали далеко не все. Помещики и дворяне были недовольны. Снизились цены на сельхозпродукцию. С введением золотых монет бумажных денег стало не хватать. Это снижало покупательскую способность тех, кто не имел золота. Буржуазия, наоборот, получила мощный толчок для развития, во многом за счет экспорта.

Оценки преобразований Витте были неоднозначны. Министра обвиняли, что он продает Россию иностранцам. Кроме того, рост налогов порождал рост недовольных. Эти меры относятся к непопулярным. Но вряд ли их можно отнести к минусам экономической политики тех лет.

Имея большой опыт руководства железными дорогами, Витте уделял большое внимание строительству железных дорог. С привлечением иностранного капитала ему удалось добиться ускоренного строительства Транссибирской магистрали и Китайско-восточной железной дороги.

Витте убедил царя в том, что государству нужно выкупить у частников убыточные железные дороги. В результате 2/3 дорог стали принадлежать казне. Это повысило эффективность их работы.

С.Ю. Витте активно принимал участие во многих нововведениях:

• в установлении винной монополии государства;
• в заключении выгодного торгового договора с Германией;
• в сокращении рабочего времени на фабриках;
• в установлении таможенных пошлин;
• в открытии коммерческих училищ, политехнических институтов.

Результаты экономической политики Витте Сергея Юльевича

Реформы Витте имели огромное значение для финансового положения России. Положительные итоги:

1. Экономика стабилизировалась.
2. Снизилась инфляция.
3. Рост промышленных предприятий составил по стране 40%.
4. Добыча нефти увеличилась в 2,9 раза, чугуна в 3,7 раза, стали в 7,2 раза. К 1900 году страна стала первой в мире по добыче нефти.
5. Большую часть производства составлял иностранный капитал. Но на первом этапе он способствовал росту промышленности и оздоровлению экономики России.
6. Почти в два раза вырос запас золота в Государственном банке. Реформа оказала влияние на укрепление рубля не только в нашей стране, но и во всем мире. Деньги начали работать. Промышленники стали вкладывать свои капиталы в строительство заводов и фабрик.

Экономисты стали называть эти реформы индустриализацией царской России, поскольку они охватили все основные сферы жизни государства. Россия, получив мощный толчок, стала превращаться в крепкую державу. Этот период в истории русского государства называют «Золотым десятилетием» русской промышленности.