Значение судебной реформы Екатерины 2

Личность Екатерины 2

Екатерина II пребывала на российском престоле с 1762 по 1796 год. За это время ей было сделано немало преобразований, в том числе в области государственного устройства. Часто провозглашаемые цели реформ отличались от их практической реализации. Это было обусловлено не только трудностью внедрения преобразований, но и личностью самой императрицы. Екатерина II на словах была приверженцем идей Просвещения, переписывалась с великими философами Вольтером и Дидро, любила рассуждать о правах и свободах. При этом во время ее правления крепостничество достигло своего апогея, а простой народ был лишен права даже подавать жалобы.

Екатерина постоянно ощущала непрочность своего положения. С одной стороны, над ней довлела тень убитого мужа, с другой — на престол претендовал ее сын Павел. Она не уступила ему трон ни в момент его совершеннолетия, ни в последующие годы. Только после ее смерти 42-летний на тот момент Павел Петрович смог стать императором. Страх, что ее лишат власти, вынуждал Екатерину идти на всевозможные уступки дворянам. При ней привилегии правящего класса были максимально расширены.

Источник: rusplt.ru

Особенности стиля управления Екатерины II приводили к тому, что многие преобразования носили декоративный характер. Вместо создания более справедливой государственной системы усилилось взяточничество и казнокрадство.

Вместе с тем стоит отметить в целом прогрессивный характер реформ екатерининской эпохи. Они продолжили петровские преобразования и стали впоследствии основой для проведения реформ 1860-х годов.

Причины судебной реформы Екатерины 2

Необходимость судебной реформы назрела давно. В Российской империи существовала сложная система сословных судов, характерная для феодального общества. При этом не существовало единой иерархии судопроизводства, что вносило неразбериху в судебные дела и являлось благодатной почвой для злоупотреблений со стороны чиновников.

Отсталую российскую судебную систему пытался реформировать еще Петр I. Он отделил судейские должности от административных, наделил Сенат функциями Верховного суда, учредил Юстиц-коллегию. Екатерина продолжила петровские начинания в этой сфере.

Екатерининская судебная реформа во многом стала частью Губернской реформы, которая проводилась с 1775 года и имела своей целью улучшение администрирования территорий Российской империи и укрепление вертикали власти. В рамках Губернской реформы изменения коснулись и судебных учреждений.

Цель реформы

Декларируемой целью реформы было создание прогрессивной судебной системы, которая соответствовала бы духу Просвещения. За основу Екатерина II взяла практику германского права.

Для реализации цели необходимо было решить следующие задачи:

1. Провести четкое разграничение в государственных учреждениях административной и судебной функции.
2. Выстроить строгую иерархию судов в соответствии с административно-территориальным делением страны.
3. Укрепить судебную вертикаль.
4. Разгрузить судебную систему за счет создания сети учреждений, рассматривающих мелкие и незначительные дела.
5. Искоренить злоупотребления со стороны судебных чиновников.

Суть судебной реформы

Сущность реформы заключалась в создании системы сословных судов, в которых судейские должности были выборными. Согласно документу «Учреждение о губерниях» создавались суды двух территориальных типов:

1. Уездные — на уровне уезда, что примерно соответствует современным районам.
2. Губернские — на уровне губерний и наместничеств, которые по размеру сопоставимы с областями.

При Екатерине Великой число губерний и наместничеств выросло с 23 до 50. В каждом наместничестве насчитывалось примерно по 10-12 уездов.

Для дворянского сословия учреждались следующие типы судов:

1. Уездный суд — состоял из уездного судьи и двух выборных заседателей. Решал как гражданские, так и уголовные дела. Например, в данном судебном учреждении рассматривались дела о беглых крепостных крестьянах, о жестоком обращении помещиков со своими людьми.
2. Нижний земский суд — низшая судебная инстанция для дворян. Учреждался в каждом уезде или округе. Помимо судебных выполнял исполнительные функции — выполнял распоряжения губернатора, наблюдал за соблюдением законности, занимался поимкой беглых крестьян, приводил в исполнение приговоры, вынесенные уездным судом. В его состав входили земский исправники и 2-3 заседателя.
3. Верхний земский суд — был один на всю губернию или наместничество. В его состав входили два председателя и 10 заседателей. Состоял из гражданского и уголовного департамента. Это была апелляционная инстанция по отношению к уездному суду и дворянской опеке. В 1796 году нижний и верхний земские суды были объединены в одну структуру.

Дела свободного крестьянства решались в следующих учреждениях:

1. Нижняя расправа — в ней рассматривались дела государственных, дворцовых и других свободных крестьян. Создавались данные учреждения в уездах, где проживало не менее 10 тысяч людей, относящихся к данной категории.
2. Верхняя расправа — была апелляционной инстанцией по отношению к нижней расправе. Состояла из двух председателей, назначаемых Сенатом и десяти выборных заседателей.

Для жителей городов создавались:

1. Управа благочиния — выполняла функции, похожие на нижний земский суд, только для мещан и разночинцев. В состав этого органа входили городничий или полицмейстер, уголовный и гражданский приставы и два выборных члена (ратманы). Они занимались охраной общественного порядка в городах, осуществляли следствие и надзор. Городничий назначался по решению Сената, выборные члены избирались купечеством.
2. Городовые магистраты — разрешали уголовные дела жителей городов. В состав каждого городового магистрата входило по два бургомистра и четыре ратмана, избираемых на три года из числа уважаемых и зажиточных горожан. Кроме того, при городовых магистратах учреждались сиротские городовые суды, на которые возлагалась обязанность заботиться о сиротах и вдовах. Руководил ими городской голова.
3. Губернские магистраты — были апелляционной инстанцией по отношению к городовым магистратам и сиротским судам. В их состав входили по два председателя, назначаемых Сенатом, и шесть выборных заседателей. Губернский магистрат также выступал в качестве суда первой инстанции для наиболее важных дел, в которых предусматривались наиболее суровые наказания — вплоть до торговой или смертной казни.

Помимо всех вышеперечисленных учреждений создавалось еще два органа:

1. Палата гражданского суда.
2. Палата уголовного суда.

Это были апелляционные инстанции третьего уровня. Они состояли из председателей и советников, которые назначались императрицей. Также в их состав входили асессоры (заседатели), которых назначал Сенат.

В этих палатах рассматривались апелляции на дела представителей всех сословий. В них должны были утверждаться приговоры, признанные недействительными в судебных учреждениях низших инстанций. Подчинялись обе палаты непосредственно Сенату.

Екатерина II провела реформу Сената, разделив его на департаменты и лишив законодательных полномочий. За судебные дела при ней отвечал Второй департамент Сената. Это была высшая апелляционная инстанция, где могли быть обжалованы приговоры нижестоящих судов. Отменить решения Сената могла только сама императрица, сосредоточившая в своих руках абсолютную власть.

Для того чтобы разгрузить судебную систему, создавались совестные суды. В них разбирались мелкие тяжбы и незначительные дела гражданского характера. Они были похожи на третейские суды и действовали в примирительном ключе. Название данных учреждений говорило о том, что дела в подобных судах должны были решаться «по совести». Входили в состав данных органов совестный судья и шесть заседателей, избираемых по два человека от каждого сословия.

В рамках реформы 1775 года также упразднялась Юстиц-коллегия, созданная при Петре I. Ее функции перераспределялись между Сенатом и губернскими судами.

В 1785 году Екатерина II даровала дворянам «Жалованную грамоту». В ней закреплялись многочисленные привилегии аристократического сословия, в том числе в отношении судебной системы. В этом документе указывалось, что судить дворянина может только равный по положению чиновник. В случае вынесения приговора о конфискации имущества оно должно было передаваться не государству, а семье осужденного. Также по отношению к дворянам отменялись телесные наказания. Всё это еще более закрепляло сословность судебной системы Российской империи.

Итоги, последствия и значение судебной реформы

В результате реформы Екатерины Великой впервые в истории России была создана целостная судебная система. У нее были существенные недостатки, но она представляла собой логично выстроенную иерархическую структуру.

К главным плюсам реформы можно отнести следующие:

1. Была сделана попытка разграничить судебную и исполнительную ветви власти.
2. Создавалась четкая вертикаль в судебной системе.
3. Впервые вводились выборные судебные должности.
4. Создавалась сеть апелляционных судов.
5. Вышестоящие инстанции разгружались от большого количества дел за счет создания сети низших судов, в том числе третейского характера.

Недостатки судебной реформы были связаны как с объективными обстоятельствами, так и со стилем управления императрицы. Екатерина II провозглашала приверженность идеям Просвещения, а сама подкупала лояльность верхушки дворянства раздачей имений и привилегий. Борьба с взяточничеством часто носила показной характер. К объективным причинам можно отнести отсутствие в России четко налаженной системы юридического образования. В судьи часто шли люди юридически безграмотные, плохо знающие законы и особенности их правоприменения. Также внедрению реформы мешал консерватизм значительной части общества, сопротивлявшейся любым переменам.

Минусы реформы:

1. Сохранялся высокий уровень коррумпированности судебных чиновников.
2. Недостаточно четко были прописаны обязанности и полномочия отдельных должностей.
3. Ряд судебных учреждений выполняли функции исполнительной власти.
4. Сохранялся сословный характер судебной системы.
5. Увеличилась бюрократия за счет разрастания числа судебных инстанций.

Созданная Екатериной судебная система просуществовала с небольшими изменениями до начала 1860-х годов. На ее основе была проведена знаменитая судебная реформа 1864 года при Александре II.