Досудебное производство в уголовном процессе

Что такое досудебное производство

Полноценный уголовный процесс состоит из двух основных частей: досудебного и судебного производства. Каждая из этих частей является важным этапом в деле защиты законных интересов и прав юридических и физических лиц. Но именно в ходе досудебного производства выявляются нарушители закона, устанавливаются их мотивы, уточняются все обстоятельства дела.

На этой стадии решаются такие задачи, как обнаружение признаков нарушения закона, определение правовых оснований для уголовного производства, предотвращение дознания и предварительного следствия, если в проведении этих мероприятиях нет объективной необходимости.

Понятие, формы и общие условия проведения

Понятие досудебного производства является широким, включает два важных этапа:

1. Возбуждение уголовного дела.
2. Проведение предварительного расследования.

Содержанием обоих этапов выступает деятельность следователя, дознавателя и прокурора. Основанием может быть только уголовно-процессуальное законодательство. Конституция РФ обязывает правоохранительные органы:

• защищать законные интересы гражданских лиц;
• придерживаться правовосстановительного характера действий;
• ориентироваться на максимально возможное возмещение вреда;
• использовать только юридические меры воздействия;
• осуществлять свою профессиональную деятельность строго в рамках предоставленной государством компетенции;
• соблюдать очередность, обязательность установленных законом процедур;
• решать все возникающие вопросы в рамках правового поля.

Все действия участников процесса должны быть подчинены единой цели — раскрытию преступления. Поэтому они не могут быть разрозненными, нескоординированными.

С какого момента начинается

Начальной стадией является возбуждение уголовного дела. В соответствии с законом судопроизводство должно начинаться с получения правоохранительными органами информации о совершенном преступлении. При этом возбуждение дела является не только правом, но и обязанностью уполномоченных структур.

Процесс состоит из нескольких этапов:

1. Регистрации заявления.
2. Проверки правдивости полученных сведений.
3. Принятия решения об отказе или о возбуждении уголовного дела.

Если принято решение о заведении дела, начинается предварительное расследование. В него входит три временных периода:

1. От момента заведения дела до привлечения обвиняемого.
2. От привлечения обвиняемого до завершения сбора доказательств.
3. Окончание предварительного расследования.

На этом этапе могут быть реализованы две формы процессуальной деятельности:

1. Дознание, предполагающее определение признаков преступления, выполнение мероприятий по фиксации следов преступления, расследование дознавателем в полном объеме. Форма позволяет создать предпосылки для разрешения дела судом, самостоятельно разрешить его в случае прекращения.
2. Предварительное следствие, являющееся процессуальной деятельностью, производимой с целью определения подлежащих доказыванию обстоятельств.

Предварительное следствие является наиболее полной формой, способной гарантировать полноценную реализацию функций системы и прав участников процесса, установление истины.

Приостановление и возобновление предварительного следствия

Если принимать участие в деле не могут свидетель, защитник или потерпевший, то приостановление невозможно. Основанием может служить исключительно невозможность присутствия обвиняемого или подозреваемого. Она может быть связана с нахождением лица за пределами РФ, уклонением его от явки, отсутствием доступа к месту его расположения.

Если причиной является болезнь обвиняемого, то должна рассматриваться совокупность фактов:

• заболевание является тяжелым соматическим или психическим;
• носит временный характер, предполагает снятие острого процесса в будущем;
• характеристики недуга свидетельствуют от невозможности участия лица в следственных действиях.

Заключение о наличии заболевания составляется врачом, подтверждается медицинскими справками, выписками из истории болезни.

Возобновление разрешается при:

• прекращении действия оснований для приостановления;
• возникновении необходимости в расследовании, которое может выполняться без участия подозреваемого или обвиняемого;
• отмене решения о приостановлении прокурором.

После возобновления следствия все участники должны следовать букве закона, выполнять все предписанные правила, соблюдать нормативные сроки. Поэтому об окончании перерыва в процессуальных действиях сообщается обвиняемому или подозреваемому, защитнику, потерпевшему и его представителям, ответчику, истцу, прокурору.