Принципы федеративного устройства РФ

Федеративное устройство России

С точки зрения юриспруденции и действующего законодательства федеративное государство можно определить по следующим признакам:

• двухуровневая система органов государственной власти;
• двухпалатная система построения союзного парламента;
• присутствие федеральной правовой системы и правовой системы отдельных субъектов федерации;
• верховенство федерального права;
• отсутствие признания суверенитета за субъектами федерации и права выхода из состава государства;
• наличие финансовой независимости субъектов от федеральной власти;
• принцип двойного гражданства.

Особенности федеративного устройства России

На территории РФ насчитывается 85 различных субъектов:

• 46 областей;
• 22 республики;
• 9 краев (Алтайский, Хабаровский, Краснодарский, Красноярский, Ставропольский, Камчатский, Забайкальский, Приморский, Пермский);
• 4 автономных округа (Ненецкий, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий и Чукотский);
• 3 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь);
• 1 автономная область (Еврейская Автономная область)

Российская Федерация по своей структуре неоднородна. Ее республики, автономные округа построены по национальному принципу, а края, области и города федерального значения — по территориальному. 

Ведение власти предполагает разделение полномочий между центром и субъектами. Высшую юридическую силу имеет Конституция РФ. 

В ведении РФ находятся:

• принятие и изменение Конституции РФ и законов, контролирование их соблюдения. А также федеративное устройство и территории Российской Федерации;
• регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
• гражданство РФ. Регулирование и защита прав национальных меньшинств;
• установка системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, установление порядка их деятельности;
• формирование федеральных органов госвласти;
• государственная собственность и управление ею;
• установка базовых принципов федеральной политики и программы в сферах государственного, экономического, социального, культурного и национального развития.

В совместном ведении РФ и ее субъектов находятся:

• законы республик, уставы, закон и другие нормативно-правовые акты субъектов и обеспечение их соответствия Конституции;
• защита прав и свобод человека и гражданина;
• защита прав национальных меньшинств;
• соблюдение законности, правопорядка и общественной безопасности;
• режим пограничных зон;
• вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами страны;
• разграничение госсобственности;
• природопользование;
• охрана окружающей среды, соблюдение мер экологической безопасности;
• природные территории со статусом особой охраны;
• охрана исторических и культурных памятников;
• и иные задачи, закрепленные в Конституции РФ.

Ведение и полномочия субъектов

Регионы могут осуществлять собственное правовое регулирование, в том числе, принятие законов и других правовых актов.

Федеральные органы исполнительной власти имеют право создавать свои территориальные органы в отдельных регионах и назначать соответствующих должностных лиц.

Принципы формирования федерации

Прописаны в ст. 5 Конституции РФ и являются фундаментальным началом для территориального устройства всего государства и субъектов в нем.

Государственная целостность

РФ представляет собой объединение государственно-территориальных и государственно-национальных образований. Эти образования сформированы для совершенствования государства и достижения общих интересов с помощью политического, экономического и социального единства.

Государственная целостность существует за счет:

• принципов неприкосновенности территории страны;
• единого экономического пространства без таможенных границ и пошлин;
• верховенства Конституции РФ и федеральных законов на всей территории страны;
• единого гражданства РФ;
• отсутствия права на выход из состава РФ.

Единство системы государственной власти

Это гарантия государственной целостности страны. В России власть выражена системой, которую составляют президент РФ, законодательные, исполнительные и судебные органы и государственные органы отдельных субъектов федерации.

Разграничение предметов ведения и полномочий между отдельными органами госвласти РФ и ее субъектов

В основе этого принципа лежит разграничение органов государственной власти не только по горизонтали (законодательная, исполнительная и судебная ветви), но и по вертикальному направлению (установленные Конституцией границы ведения и полномочий отдельных субъектов). Так, глава отдельного государственно-территориального образования не может выходить за границы своих полномочий и наводить свои порядки.

Равенство субъектов РФ

На территории федеративного государства нет преимуществ у отдельных субъектов.

Однако, несмотря на это, у республик в составе России все равно можно наблюдать несколько больше прав в решении тех или иных вопросов, чем у областей. Таким образом, равноправны все республики между собой, а также все области, края, города федерального значения и округа.

Равноправие народов

Все народы на территории РФ имеют равные права и свободу в вопросах самоопределения, развития своей культуры и государственного устройства.

Полномочия субъектов РФ

Согласно ст. 10 Земельного кодекса РФ, к полномочиям субъектов можно отнести резервирование или изъятие земельных участков для нужд региона, разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель на его территории.