Источники трудового права

Что такое система трудового права

Система включает все виды актов, используемых в виде источников трудового права. Сюда относят законы, указы, подзаконные акты, соглашения.

Вся система построена по определенной структуре, и все ее части взаимосвязаны.

Особенности:

1. Конституция и ТК имеют приоритет над прочими источниками.
2. Профсоюзы влияют на законодательные инициативы власти.
3. Регулирует труд федерального и локального масштаба.

Система имеет вертикальную и горизонтальную структуру. Вертикальная обусловлена иерархией источников в зависимости от их юридической силы.

Вертикальная структура выглядит так:

• Конституция;
• международные соглашения;
• федеральные законы;
• указы Президента;
• постановления Правительства;
• акты федеральных органов исполнительной власти;
• законы субъектов;
• нормативно-правовые акты местного самоуправления;
• коллективные договоры;
• локальные акты.

Международные соглашения занимают одну из верховенствующих позиций в системе трудового права.

Рассмотрим основные международные источники:

1. Всеобщая декларация прав человека. Установила право каждого на труд и отдых.
2. Международный пакт о гражданских правах подтвердил запрет принудительного труда.
3. Конвенция о ликвидации ущемления в отношении трудовых прав женщин отменила дискриминацию и подчеркнула равенство трудовых прав мужчин и женщин.
4. Конвенция о сокращении рабочего времени установила 40-часовую рабочую неделю.
5. Конвенция №52 закрепила право на отпуск.

Горизонтальная структура выделяет общие и специальные нормы. К общим относят те, которые действуют в отношении всех категорий работников. Специальные предусматривают особенности труда специальных категорий лиц. Например: ФЗ «О государственной гражданской службе»,  регулирующий особенности приема на работу государственных служащих.

Виды источников трудового права

По степени обобщенности и форме выражения:

• кодифицированные (все нормы представлены в виде одного обобщенного документа, Трудовой Кодекс);
• некодифицированные (содержатся в разных документах).

По отраслевой принадлежности:

• комплексные (содержат нормы разных отраслей, это Конституция);
• отраслевые (затрагивают только одну отрасль, например, закон о профсоюзах).

По юридической силе:

• международные договоры (например, Конвенции Международной организации по охране труда) ;
• Конституция РФ;
• Трудовой Кодекс;
• законы;
• подзаконные акты.

По сфере действия выделяют:

• федеральные;
• субъектов;
• муниципальные;
• локальные.

По способу принятия различают:

• федеральные законы;
• указы и распоряжения президента;
• постановления и распоряжения Правительства;
• акты, принимаемые другими органами исполнительной власти (документы Министерства труда).

По типу акта классифицируют:

• законы;
• указы;
• постановления;
• положения;
• приказы;
• инструкции;
• рекомендации.

По сфере действия и статусу:

• федеральные — действуют на всей территории государства;
• региональные — применяют в отдельном субъекте;
• отраслевые — подходят для определенного ведомства;
• территориальные — в рамках муниципалитетов;
• локальные — имеют силу только для работников конкретной организации.

В зависимости от принявшего органа:

• законодательной власти;
• исполнительной;
• органов местного самоуправления;
• иных органов.

По содержанию:

• регулирующие общие вопросы в сфере труда (Конституция);
• регламентирующие конкретные аспекты институтов (ФЗ «О занятости населения»);
• посвященные отношениям особых субъектов (ФЗ «О гарантиях для лиц, работающих в районах крайнего Севера»).

По сроку действия:

• постоянные;
• временные.

По характеру:

• материальные устанавливают права и обязанности сторон;
• процессуальные предписывают процессуальный порядок реализации прав и обязанностей.

Роль трудового законодательства в системе источников трудового права

Трудовое законодательство состоит из всех нормативных источников трудового права. В него входят Трудовой Кодекс РФ, федеральные законы и законы субъектов, содержащие правовые нормы.

При этом высшей юридической силой по определению обладает Конституция, она определяет основные конституционные основы трудового права. Так, в ней содержится принцип запрета принудительного труда, закреплено право каждого на труд в надлежащих санитарных условиях, право на получение справедливого вознаграждения.

Трудовые отношения относят к совместному ведению федерации и субъектов. Это означает, что субъекты РФ могут самостоятельно принимать акты, посвященные сфере труда. При этом они не должны противоречить федеральным законам, указам президента и постановлениям правительства.

В статье 6 ТК разграничивает предмет ведения РФ и субъектов, устанавливая перечень вопросов, подлежащих исключительно федеральному регулированию.

Только федеральные акты могут определять:

• порядок заключения и расторжения трудового договора;
• основы социального партнерства;
• особенности разрешения трудовых споров;
• условия наступления материальной ответственности;
• основания для применения взысканий к работникам.

Его признаки:

• выражает интересы населения;
• издается в порядке, предусмотренном Конституцией РФ;
• его принимают законодательные органы или на референдуме;
• обладает высшей юридической силой.

Ключевым федеральным законом является Трудовой Кодекс. Все остальные законы должны ему соответствовать.

Примеры других ФЗ: «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», «О коллективных договорах и соглашениях».

Если между ТК и иным законом обнаруживаются противоречия, то действуют нормы ТК РФ.

Особенности указов и нормативно-правовых актов в трудовом праве

Указы и распоряжения Президента обязательны для исполнения на всей территории России, не могут противоречить Конституции и иным законам. Их публикуют в официальных изданиях. В случае возникновения сомнений указы могут быть проверены на предмет соответствия Конституционным Судом.

Основная часть трудовых вопросов решается на уровне законодательной власти, поэтому президент, как правило, регулирует лишь отдельные аспекты социально-трудовой сферы. Так, указ «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» затрагивает нюансы служебного графика сотрудников охранной службы.

Постановления и распоряжения правительства в трудовой сфере также обязательны к соблюдению на всей территории страны. Их особенность состоит в том, что они принимаются только на основании и во исполнение законов и указов Президента. Их подписывает Председатель Правительства, официально публикуют в срок не позднее 15 дней со дня принятия.

Прочие органы исполнительной власти также могут издавать нормативные акты в сфере труда. Министерство труда и социального развития часто поясняло действующее законодательство. Например, оно издало Постановление «Об утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты». Однако в связи с упразднением, его функции передали Федеральной службе по труду и занятости.

Министерство здравоохранения также играет важную роль в регламентации трудовых отношений. Например, Приказ Минздрава РФ «О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников».

Соглашения и коллективные договоры как отдельная категория в трудовом праве

Их заключают либо на двухсторонней основе между работником и работодателем в лице их представителей, либо на трехсторонней с участием органов власти. Предметом соглашений могут быть условия труда, компенсации, тарифные ставки. При этом согласно нормам Трудового Кодекса коллективные соглашения не должны включать в себя условия, уменьшающие права работников, предусмотренные законодательством.

Такой договор заключает конкретный работодатель и действует только в отношении работников данного предприятия.

Локальные акты принимает работодатель в рамках своих полномочий, и они действуют в рамках конкретной организации. Пример: правила внутреннего трудового распорядка, положения о премировании и аттестации, корпоративные обычаи.

Данные документы не должны ухудшать положение работника и ограничивать его права, гарантированные трудовым законодательством.

Иногда для принятия локальных актов требуется учитывать мнение выборного профсоюзного органа. Так, Правила внутреннего трудового распорядка и положения о премиях должны принимать с учетом мнения профсоюза. Акты, принятые без учета мнения представительного органа трудящихся считают недействительными.