Правотворчество: понятие, принципы, виды

Что такое правотворчество

Это деятельность компетентных органов, включающая создание, изменение или отмену, а также систематизацию нормативно-правовых актов (НПА). В теории права правотворчество рассматривается как составная часть правообразования (формирования права). Рассмотрим признаки и характеристики данного понятия.

Виды правотворчества

В зависимости от типа, значения НПА, формы принятия, органа, ответственного за обеспечение законности правового документа, в учебной литературе выделяют следующие виды:

1. Правотворчество, исходящее от высших представительных органов власти (парламента), называется законотворчеством.
2. В случае если другой уполномоченный орган разрабатывает законопроект по поручению парламента, речь идет о делегированном способе правотворчества.
3. Подзаконное правотворчество осуществляют не представительные органы, а иные структуры. В качестве примера можно привести губернатора, комитеты, директора организации и т.п.

Принципы

1. Научность предполагает тщательную подготовку к созданию правовой нормы, опору на имеющуюся нормативно-правовую базу и обдуманность последствий ее принятия.
2. Демократизм предполагает привлечение граждан к обсуждению законопроекта.
3. Принцип законности подразумевает отсутствие противоречий с действующим законодательством и соблюдение процедуры принятия.
4. Системность предполагает соблюдение иерархии законодательства и дифференциацию уполномоченных органов законодательной власти.
5. Гласность означает прозрачность законотворческой деятельности для граждан.
6. Принцип оперативности отвечает за своевременность издания законов.

Стадии

Всего предусмотрены две основные стадии:

1. Подготовка законопроекта, включающая основные этапы: предварительное обсуждение, согласование и утверждение.
2. Принятие, где в качестве основных этапов выделяют обсуждение, принятие (либо отклонение) и оглашение.

Функции

Теория права традиционно выделяет три функции:

1. Обновление законодательства с целью сохранения его актуальности.
2. Восполнение недостатков действующего законодательства.
3. Систематизирование НПА.