Классификация принципов административного права

Обеспечение интересов общества в целом и каждого гражданина в частности, создание возможностей для соблюдения их прав и свобод на этапах достижения общественных благ – задачи административного права. Для его реализации разработаны соответствующие принципы, сущность которых направлена на ликвидацию негативных последствий деятельности публичной и исполнительной власти.

Что такое административное право

Определение понятия «Административное право» можно дать с нескольких позиций. С одной стороны, это:

С другой, это – общественные отношения, которые являются результатом деятельности административной власти. Предметом рассмотрения являются не только деятельность органов местного самоуправления и исполнительных служб, но и отношения, развивающиеся внутри организаций, предприятий и учреждений, в частности соблюдение коллективных и трудовых договоров.

Виды государственной деятельности характеризуются комплексностью. Они имеют различную направленность, например, властную, оргмассовую, материально-техническую и другие. Задачи административного права – соблюдение законности именно в порядке властных действий, в том числе связанных с административными договорами.

Какие функции выполняет

Значение админпрактики оценивается с позиций ее функций. Установление административных отношений, свидетельствующих о роли общественного управления со стороны исполнительной власти, демонстрирует роль административного права. Сегодня, учитывая его структуру, выделяют следующие виды функций:

• регулятивную, которая подразделяется на подвиды;
• охранительную.

Градация на подвиды включает в себя организационный, исполнительный, разрешительный, нормотворческий, контрольно-надзорный разделы.

Регулятивное звено – коррекция общественных отношений через введение обязанностей, прав, полномочий, ограничений для субъектов админправа. (Пример): установление структуры государственной службы, полномочий и ограничений в деятельности государственных служащих, вопросы оценки их знаний, оформление юридической стороны прохождения службы.

Исполнительный подвид контролирует объективность административно-правовых взаимоотношений, например, законодательство, регулирующее отношения при публичном управлении, в деятельности органов государственной власти.

Разрешительный подвид регулятивной функции несет в себе контроль за правомочностью административно-правовых режимов, в частности деятельности разрешительных систем.

Законный нормотворческий подход в административном праве выражается в разработке соответствующих правовых актов. В контрольно-надзорной функции отражается деятельность специальных структур и их территориальных органов в порядке действующего законодательства.

Выделяют также охранительную функцию, роль которой сводится к побуждению субъектов общественных отношений к соблюдению установленного административного законодательства. Его внедрение в жизнь происходит путем админпринуждения, мер юридической ответственности, соответствующих санкций восстановительного характера.

Общеправовые принципы административного права

Их перечень следующий:

1. Равенство перед законом (статья 1.4 КоАП РФ). Административная ответственность наступает в случае админправонарушения независимо от пола, национальности, происхождения и других характеристик нарушителя, если это физическое лицо, и независимо от места расположения и формы собственности – если юридическое. Определенные исключения существуют для админнаказания должностных лиц, исполняющих государственные функции, например, судьи, депутаты, прокуроры. В то же время, согласно ст.1.5, лицо административно ответственно только за те нарушительные действия, в которых установлена его вина. В остальных случаях действует определение: презумпция невиновности.

2. Систему принципов административного права продолжает приоритетность. Статья 2 Конституции РФ оглашает человека с его правами и свободами наивысшей ценностью в государстве. Их защита и обеспечение – основная задача для правовых институтов.
3. Принцип обеспечения законности, согласно ст. 1.6, гарантирует привлекаемому лицу строго законные действия по ведению дел об административных правонарушениях и применение аргументированных мер наказания. КоАП четко определяет службы и конкретные должности, уполномоченные на практику по административным делам. Применяемые ими меры ни в коем случае не должны посягать на человеческое достоинство, независимо от того, в чем заключается установленная вина: в действии или бездействии.
4. Разделение властей. Государственные ветви власти функционируют независимо друг от друга, не подменяют одна другую, а взаимодействуют, исключая вторжение, законодательным образом. Такой метод работы гарантирует защиту интересов личности, делает государственное управление эффективным.
5. Гласность. Нормотворческие акты являются обязательным для исполнения после их официального опубликования. Публичность – важная черта админправа, обеспечивающая актам административного регулирования доступность для широкой общественности. Подтверждением целесообразности такого принципа служит то, что внедрение новых норм права должно сопровождаться сбором мнения общественных организаций и граждан.
6. Ответственность – принцип административного права, обеспечивающий обязательность его исполнения. В отношении нарушителей регламентированных норм наступает административная ответственность. Ее содержание и алгоритм оговаривается Административным кодексом.

Названные принципы административного права характеризуют его сущность и определяют природу. Они закреплены в правовых административных нормах и служат основой для создания новых документов. Основополагающие нормы находятся в зависимости от развития государственных и общественных отношений.

Межотраслевые принципы

Те принципы, которые перекликаются в нескольких отраслях правоведения, получили название межотраслевых. Их смысл – общий для родственных дисциплин.

В административном праве к числу межотраслевых принципов относятся следующие:

• разделение властей на судебный, исполнительный и законодательный элементы;
• разграничение предметов ведения: криминальное право – административное право;
• принцип федерализма;
• признания местного самоуправления и разграничения его полномочий с органами государственной власти;
• ответственность лица – нарушителя;
• обязательность презумпции невиновности и т.п.

Отраслевые принципы

Многие виды права, например, трудовое, уголовное, семейное, характеризуются набором принципов, которые отражают его сущность и содержание.

Понятие «административное право» не предполагает ряда отраслевых принципов, характеризующих именно эту ветвь юриспруденции. Теоретики называют практически единственный отраслевой принцип - субординацию. Он означает, что сотрудник органа исполнительной власти либо весь орган подчинен вышестоящим организациям либо их сотрудникам.