Соотношение понятий право и закон

Право и закон — понятие и определение

Прежде чем разобраться в вопросе соотношения права и закона, необходимо понять, что представляют из себя эти явления по отдельности. При этом следует иметь в виду, что сами по себе понятия многозначны и могут в разных контекстах принимать различный смысл.

Так, например, закон имеет следующие определения:

• отдельный нормативный-правовой акт, который по сравнению с иными разновидностями таких актов обладает большей юридической силой;
• совокупность источников права, чаще всего — нормативных правовых актов, которые регулируют ту или иную отрасль законодательства. В некоторых случаях понятия «закон» и «законодательство» выступают как синонимы.

Право рассматривается как:

• нормативная система, которая включает в себя нормы позитивного и естественного права;
• отрасль правового регулирования (уголовное право, семейное право и др.);
• оценивающая характеристика (государство может быть правовым и неправовым);
• система полномочий и обязательств отдельного лица.

Итак, мы можем видеть, что понятие «закон» уже, чем «право».

Взаимосвязь права и власти, в чем выражается

Явления власти и права тесно взаимосвязаны друг с другом. Считается, что право проистекает из власти, поскольку правовые нормы разрабатываются, внедряются и регулируются именно государством как властным субъектом. Цель правовых норм — регуляция поведения людей в тех границах, которые приемлемы в том или ином государстве. С другой точки зрения, право, выраженное в правах человека, приобретает все более универсальный характер в связи с их закреплением в международно-правовых актах.

Основные принципиальные подходы

Существует множество концепций, которые касаются проблемы соотношения права и закона, права и власти, которые можно классифицировать на два основных принципиальных подхода:

1. Право исходит от государственной власти, следовательно, все официальные нормы, то есть законы, принятые государством, являются правовыми по своей сути. Видным приверженцем данного подхода был российский юрист, правовед и теоретик Г. Ф. Шершеневич (1863—1912). Он считал, что справедливость заложена в законах только потому, что они исходят от государства.
2. Представители второго подхода Г. В. Мальцев, Н. С. Малеин, В. С. Нерсесянц, напротив, полагают, что право и закон следует различать. Более того, государство также не является тождественным праву и подчиняется ему, что выражается в концепции правового государства.

В русскоязычном сегменте юридических наук, начиная с 1970-х годов, преобладает второй подход. Такие воззрения возникли, поскольку именно в это время стали меняться взгляды на тоталитарную сущность права и были предприняты попытки отойти от них.

Второй подход, в отличие от первого, предполагает, что закон может быть и неправовым, даже если принят с соблюдением всех процессуальных норм соответствующими официальными лицами. В то же время право без закона не существует, как не существует содержания без формы.

Проблема соотношения права и закона

При рассмотрении проблемы соотношения права и закона, необходимо учитывать следующие характеристики:

• право и закон — это явления, которые имеют тесную взаимосвязь, но все же не тождественны друг другу; при их исследовании нужно проводить самостоятельный анализ их сущности;
• право не может существовать без закона; единство формы и содержания порождает право;
• закон может не иметь правовой основы по своей сути и использоваться как метод политического воздействия на поведение людей.

Исходя из этого соотношения, закон может быть рассмотрен как:

• форма выражения права, поскольку именно в законе отображены нормы права, а также определенные санкции в случае их невыполнения; таким образом, можно говорить о том, что с помощью закона правовые нормы воплощаются в жизнь, внедряются в общество и действительно влияют на поведение людей;
• источник права; эта концепция более редкая и специфичная, но ее допустимо рассматривать в рамках континентальной правовой семьи, в которую включают и Россию.

Проблема признания закона неправовым стоит особенно остро, поскольку любой закон подлежит исполнению, в противном случае на нарушителя накладываются определенные санкции. Так, население государства может быть вынуждено исполнять закон, который ущемляет его права. В то же время устранение дисбаланса в соотношении закона и права должно происходить со стороны государства, легальным путем (один из механизмов — конституционное правосудие), с привлечением экспертов и с учетом реальных интересов граждан. Все это может замедлять решение проблемы.

Отсюда вытекает следующий вопрос для дискуссий: как именно следует определять, является закон правовым или же нет. Для этого анализируются следующие факторы:

• нарушает ли закон естественные, неотчуждаемые права человека;
• насколько закон отвечает интересам населения государства; эти интересы определяются конкретными процессами, происходящими в обществе.

Отдельной категорией для обсуждения является вопрос соотношения закона и норм права. Это означает, что законы, отражающие нормы права, не всегда воспроизводят их достаточно полно. Подобное нарушение свидетельствует о неэффективной работе юристов и других лиц, которые занимаются правотворческой и законотворческой деятельностью.

Можно выделить три случая, когда наблюдается дисбаланс в этом соотношении:

1. Элементы одной нормы права «раздроблены» и представлены в различных статьях закона.
2. В одной статье закона собрано несколько правовых норм.
3. Одна и та же правовая норма сформулирована в нескольких статьях.

Самое оптимальное выражение правовой нормы в законе строится по принципу «одна норма — одна статья».

Таким образом, становится возможным выделить несколько основных положений, касающихся данного соотношения:

• проблема возникла одновременно с зарождением права, однако на сегодняшний день остается не решенной до конца и вызывает интерес ученых;
• сущность проблемы постоянно уточняется; ядро вопроса о соотношении права и закона заключается не в противопоставлении этих категорий друг другу, а в установлении соответствия между содержанием и формой позитивного права;
• нельзя противопоставлять право и закон: это самостоятельные явления, которые тесно взаимосвязаны;
• большинство исследователей и практиков придерживаются второго подхода, что дает возможность говорить о правовом и неправовом законе.