Административное правонарушение: что это, признаки, особенности

Законодательство страны призвано защитить общество и каждую личность в отдельности от нанесения вреда здоровью и жизнедеятельности в целом.

Понятие «Административное законодательство» определяет свод правил, направленных на обеспечение прав и свобод человека, охрану его здоровья, безопасную жизнь, отдых, работу и прочие. В отличие от уголовных преступлений, такие нарушения не несут значительного вреда обществу, хотя условия жизни от них ухудшаются. В отдельных случаях состав правонарушения может трактоваться с обеих позиций.

Административные правонарушения

Для полноценной жизни любого общества важны здоровые социальные отношения и благополучие его граждан. Противоправные действия любого лица, посягающие на общественные отношения, носят название административного правонарушения. Государство контролирует соблюдение гражданами и юридическими лицами административного законодательства и предусматривает применение к нарушителям соответствующих мер.

Административные правонарушения могут затрагивать различные сферы жизни государства:

• права его граждан;
• экологические проблемы;
• организацию здравоохранения;
• санитарно-эпидемиологического благополучие;
• налоговое законодательство;
• земельные отношения;
• общественный порядок.

Каждый раздел КоАП, характеризующий админправонарушения, содержит квалификацию проступка и определение наказания за каждый из них.

Деяния юридических и физических лиц с нарушениями профильных законов представляют основания для применения административных мер наказания. Основные из них:

• штраф;
• предупреждение;
• административный арест;
• лишение квалификации;
• временное либо постоянное приостановление деятельности;
• изъятие;
• лишение определенных прав.

Основные признаки правонарушений

Для достоверной трактовки и характеристики административных правонарушений применяется описание определенных признаков. В зависимости от их присутствия и особенностей оценивается степень ущерба, круг виновных лиц, тяжесть правонарушения, и мера наказания. Среди таких признаков следующие:

1. Могло ли оказать негативное влияние на здоровье или жизнедеятельность человека рассматриваемое деяние либо бездействие (возможно, уже оказало).
2. Опасно ли оно в плане общественной вредности.
3. Нарушены ли при этом установленные нормы и правила.
4. Насколько аргументирована вина ответственного (в случае юридической единицы) либо физического лица.
5. Возложены ли на определенное лицо обязанности по данному разделу работы.
6. Было ли нарушение совершено преднамеренно, по неосторожности.
7. Предусмотрена ли за потенциально опасное действие административная ответственность.
8. Присутствуют ли смягчающие обстоятельства в конкретном случае.               

Пример

Несоблюдение санитарных правил и норм, установленных для детских учреждений отдыха и оздоровления, может привести (либо уже привело) к регистрации заболеваемости кишечной инфекцией. Налицо ситуация, оговоренная в статье 6.7 КоАП РФ. За нарушение предусмотрено наложение штрафа в оговоренной здесь же сумме (3000-7000 — на должностное лицо, 30 000–70 000 на юридическое). При повторном выявлении аналогичных фактов штраф значительно увеличен (10 000–15000 — на должностное лицо, 100 000–150 000 на юридическое).

Действие и бездействие

Определять степень вины нарушителя следует, если его действие, равно как и бездействие, привело либо может привести к негативным последствиям.

Пример

Невыполнение требований по оформлению знака, запрещающего курение, как и действия, подвергающие окружающих вдыхать табачный дым, являются нарушением статьи 6.25 КоАП РФ. Это несет угрозу здоровью людей, находящихся поблизости, может спровоцировать такие заболевания, как аллергии, бронхиты, отравления. На лиц, виновных в указанных нарушениях, накладывается штраф. Его размер определяется второй частью данной статьи.

В приведенном примере отражены одновременно действие, являющееся административным правонарушением (курение) и бездействие (неоформление знака, запрещающего курение).

Существуют ситуации, когда в статьях КоАП отражены только неправомерные действия. Таковыми являются:

• занятие участков земли без согласования (ст. 7.9), возведение на них построек или распашки;
• подключение без официального разрешения к водоснабжающим сетям (ст. 7.20);
• неправильная организация утилизации животноводческих отходов (ст. 8.2.3), ведущая к загрязнению окружающей среды.

В то же время игнорирование правил промышленной безопасности, в т.ч. необеспеченность сотрудников средствами индивидуальной защиты (ст. 9.1), является бездействием в вопросе создания безопасных условий труда. Это может привести к профессиональным травмам и развитию профзаболеваний.

Общественный вред

В классификации административных правонарушений определенное место отведено поступкам, результатом которых является общественный вред.

Действия, которые рассматриваются с позиции административного правонарушения:

• сознательное создание помех деятельности надзорных органов;
• недопуск к проверкам уполномоченных на то структур;
• непредставление запрашиваемой информации;
• неповиновение распоряжению сотрудника силовых структур;
• правонарушения, направленные на ограничение прав и свобод граждан;
• неправомерное проведение предвыборных компаний;
• социальные ограничения;
• незаконные информационные акции.

Схема действий может быть прямой и косвенной. Но, при определении вины юридического либо физического лица, на него накладывается административная ответственность.

Противоправность

В сфере административных правонарушений противоправность — первый шаг действия, результатом которого может стать негативное воздействие на общество в целом и конкретной личности в частности.

Пример

Предприниматель открывает торговую точку с нарушениями санитарных и противопожарных норм. Его действия противоправны и могут привести к печальным последствиям. Какое-то время точка может существовать, но первое обращение лиц, которым мешает ее деятельность, послужит поводом для открытия уполномоченными органами производства по делам об административных правонарушениях.  

Виновность

Административная ответственность человека наступает в случае признания его вины. Согласно ст 1.5  КоАП РФ, до окончания производства по делу об админправонарушении и вынесения соответствующего постановления лицо не подлежит ответственности.  

На решение о признании виновным могут влиять многие факторы, например:

• форма вины (нарушение умышленное или по неосторожности);
• возраст нарушителя;
• наличие смягчающих обстоятельств;
• первичный или повторный характер нарушения;
• значительность правонарушения;
• состояние здоровья (невменяемость в момент совершения нарушения освобождает от наказания).

Закон не предусматривает административного наказания за нарушения, которые совершены в порядке крайней необходимости, для защиты общества или человека. Такие действия не могли быть произведены другим образом, поэтому причиненный ими вред оценивается менее значительно, чем то, что могло произойти.

Когда в порядке делопроизводства выясняются сомнительные факты о вине человека, их засчитывают в его пользу.

Наказуемость

Зафиксированный факт административного нарушения подлежит наказанию в порядке, определенном соответствующей статьей. Меры наказания принимают уполномоченные на то органы, в соответствии с утвержденным порядком. Статьи КоАП подробно расписывают, какие виды наказаний могут применяться для конкретного случая.

Все админмеры делятся на основные и дополнительные. К первой группе относятся:

• предупреждение;
• наложение штрафа;
• изъятие специальных прав;
• админарест;
• лишение квалификации или лицензии;
• приостановка деятельности.

Среди дополнительных выделяют:

• изъятие предмета нарушения;
• выдворение из РФ (для лиц без гражданства либо иностранцев);
• право на управление транспортом (его можно лишиться в качестве дополнительного или основного наказания).

Основные виды

Кодексом РФ об административных правонарушениях предполагается ответственность за совершение правонарушений в области:

• санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья;
• экологии;
• общественного порядка;
• ограничения права и свободы;
• трудовых отношений;
• общественной нравственности;
• охраны собственности;
• промышленности, сельском хозяйстве, индивидуальной трудовой деятельности;
• на транспорте;
• информации и связи;
• финансовой деятельности;
• организации таможенных процедур;
• коррупционной деятельности;
• воинского учета и других.

Административный проступок

Понятие административного правонарушения неразрывно связано с термином «проступок».

Проступок характеризуется меньшей опасностью, чем, например, преступление. Однако результат его совершения так же заметен. В зависимости от направленности действия, разработана классификация проступков, в которой присутствуют группы: гражданско-правовых, административных, дисциплинарных вариантов.

Основные виды

Наименование «Административный проступок» содержит в себе ряд действий (либо бездействий), осуществление которых ущемляет права членов общества, посягает на их благополучие и здоровье, ухудшает политическое развитие общества или отрицательно влияет на общественную нравственность. Разновидностей много, часто они перекликаются между собой.

Основные виды административных проступков формируются в результате несоблюдения установленных требований, создающих риск ухудшения уровня жизни и здоровья. Административные проступки не носят регулярного характера, а могут произойти единожды. В их основе часто лежит незнание правил либо их неверная трактовка. Поэтому градация наказания за проступком на более низком уровне.

Отличие от иных видов правонарушений

Административные правонарушения отличаются от уголовных по своей сути, интенсивности влияния на общество и людей, последствиям, формам и другим характеристикам. Но главное отличие в том, что опасность от них намного меньше, а последствия редко бывают тяжелыми. В то же время страдает от них чаще не один человек, как в криминальных преступлениях, а коллектив лиц либо широкий круг пользователей. Поэтому для государства настолько важно иметь полноценный свод законов по борьбе в административными правонарушениями.