Конституционно-правовые отношения

Что такое конституционно-правовые отношения

Содержание данного вида отношений отображает юридическую взаимосвязь между субъектами в виде взаимных прав и обязанностей, обусловленных конкретными конституционно-правовыми нормами.

Конституционно-правовые отношения включают в себя связь граждан с органами государственной власти и отражают проявления власти в современном обществе. Они являются юридической формой политических отношений и выражают интересы социальных групп и коренные интересы общества.

Подобно другим видам правоотношений, конституционно-правовые возникают, изменяются и прекращаются в связи с юридическими фактами.

Конституционно-правовым отношениям свойственны специфичные объекты и источники.

Какими нормами регулируется

Конституционно-правовые отношения регулируются через нормы, закрепленные в источниках конституционного права.

Источники конституционного права обладают своей спецификой. Они:

1. Связаны с установлением и реализацией народной власти в демократическом государстве, закреплением государственного устройства и основ правового статуса человека и гражданина.
2. Связаны непосредственно с организацией и функционированием государственной власти, поскольку именно от нее исходят нормативные акты.
3. Являются результатом деятельности органов представительной власти в области правотворчества или непосредственного правотворчества народа через референдум.
4. Комплексны: объединяют нормы материального и процессуального права.
5. Формулируют правовую основу для формы и содержания других отраслей права.
6. Иерархически подчиненные. Разные источники обладают разной силой власти: наивысшей, наибольшей, менее высокой.

Систему источников конституционного права образует совокупность нескольких групп источников. Рассмотрим такую систему на примере российской схемы.

Конституционные источники:

1. Конституция Российской Федерации. Составляет фундамент всего ныне действующего законодательства. Обладает прямым действием и применяется на территории всего государства. Нормы Конституции обладают высшей юридической силой, а саму Конституцию называют основным законом. Она регулирует самые важные общественные отношения.
2. Конституции республик и уставы субъектов Федерации. Эти источники обладают высшей юридической силой среди законодательных актов субъектов Федерации. Они стоят ниже Конституции, но регулируют вопросы, наиболее значимые для субъекта Федерации.

Источники высших органов государственной власти:

1. Акты Конституционного Собрания РФ. Эти нормативные акты предусмотрены Конституцией, но на практике пока не существуют, т. к. Собрание не созывалось.
2. Законы о поправках к Конституции РФ. Правки возможно внести в главы 3-8 Конституции. Они непосредственно влияют на конституционно-правовые отношения.
3. Федеральные конституционные законы. Они регулируют вопросы, связанные с ведением Федерации: о референдуме, судебной системе, Правительстве и т. д.
4. Федеральные законы. В качестве источников выступают не все Федеральные законы, а только те, которые включают соответствующее содержание. Например, федеральные законы «О выборах президента РФ» или «Об общественных объединениях».
5. Декларации. Это такие документы, которые провозглашают главные принципы, программы и концепции деятельности государства. Могут содержать нормы общего характера. Оформляют общественные отношения. Например, Декларация прав и свобод человека и гражданина.
6. Акты палат Федерального Собрания. Федеральное собрание РФ состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Правовые документы включают положения о работе и устройстве палат, а также некоторые другие акты.
7. Региональные законы. Каждый субъект имеет свои специфические законы о выборах, местном самоуправлении и т. д. Это их обязанность.

Подзаконные и локальные источники:

1. Указы и распоряжения Президента РФ. Часто являются источниками конституционного права, поскольку содержат соответственные нормы.
2. Акты Правительства, федеральных ведомств и министерств. Издаются в виде законов.
3. Акты местного самоуправления и его органов. К ним относят уставы муниципальных образований, городских округов и т. д., положения о местных администрациях, правила, направленные на регулирование жизни населения на конкретной территории.

Судебные источники:

1. Решения Конституционного суда РФ.
2. Судебные прецеденты.

Договоры и соглашения между РФ и ее субъектами, а также между субъектами.

Принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации.

Решения референдумов как непосредственного волеизъявления народа.

Структура и особенности конституционно-правовых отношений

Конституционно-правовые отношения обладают своей спецификой:

• возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;
• специфический состав субъектов, не свойственный другим сферам права;
• высокий политический потенциал и значимость для общества;
• реализуются не изолированно, а блочно;
• охватывают почти все сферы жизнедеятельности общества;
• играют определяющую роль по отношению к остальным видам правоотношений.

Структура этого вида правоотношений состоит из 3 элементов:

• объект;
• субъекты (2 и более);
• содержание.

Объектами конституционно-правовых взаимоотношений являются:

• материальные ценности;
• поведение человека и гражданина;
• действия органов государственной власти и должностных лиц;
• территория государства;
• личные неимущественные права граждан (на честь, достоинство и др.) и т. д.

Содержание правоотношений составляют взаимные права и обязанности субъектов. Оно может быть двух видов:

• материальное — например, выплата пенсий или правовое положение после отставки Президента;
• юридическое — связь между субъектами.

Классификация

Конституционно-правовые отношения можно условно разделить на множество различных групп, в зависимости от основания классификации.

Например, существует общая для всех видов правоотношений классификация по функциям:

Регулятивные — закрепляют или регулируют социальные связи людей и граждан:

• относительные — все субъекты определены точно;
• абсолютные — точно определена только одна сторона, а на другой находятся все остальные субъекты;
• общерегулятивные — субъектами являются все;

Охранительные — обеспечивают охранительную функцию права.

Рассмотрим далее специфические классификации конституционно-правовых отношений по конкретным признакам и характеристикам.

По предмету правового регулирования выделяют 4 группы:

• связанные с основами конституционного строя, с формами и сущностью народной власти;
• по поводу государственного устройства страны;
• связанные с основами правового положения личности;
• связанные с принципами организации, механизмами деятельности органов и порядком формирования государственной власти и местного самоуправления.

По степени обобщенности связей между субъектами выделяют:

• общие отношения или состояния — существующие объективно, вне зависимости от действий субъектов;
• конкретные — возникающие только при совершении субъектами определенных действий.

С точки зрения существования во времени принято выделять 2 разновидность:

• постоянные — срок действия не определен;
• временные — прекращаются по исполнении правообязанности.

По специфике правового регулирования, т. е. по юридическому значению можно условно разделить все конституционно-правовые отношения на:

• материальные — реализуют содержание права или обязанности, выражают интересы субъектов;
• процессуальные — регламентируют процедуру реализации правовых действий.

В зависимости от целевого назначения нормы делятся на:

• правоустановительные — содержат права и обязанности, близки к регулятивным;
• правоохранительные — охраняют юридические предписания, схожи с охранительными.

С точки зрения характера прав и обязанностей субъектов правоотношений, из можно разделить на 2 разновидности:

• активного типа — одна сторона обязана совершить определенное действие, а другая имеет право требовать исполнить эту обязанность;
• пассивного типа — лица обязаны воздерживаться от действий, запрещенных юридическими нормами.

Права и обязанности субъектов конституционно-правовых отношений

Субъекты являются одним из элементов структуры конституционно-правовых отношений.

Круг субъектов конституционно-правовых отношений широк и разнообразен. Специфической особенностью является то, что как минимум с одной стороны обязательно находится государство, его орган или уполномоченное государственное лицо.

В Российской Федерации субъектами являются:

1. Физические лица: граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.
2. Социальные, национальные и иные общности граждан: в первую очередь, народ, но также нации, народности.
3. Объединения граждан: политические партии, трудовые коллективы и др.
4. Российская Федерация и ее субъекты.
5. Органы государственной власти, в т. ч. на местах.
6. Органы местного самоуправления: мэр, собрание депутатов и т. д.
7. Депутаты и выборные должностные лица.
8. Президент РФ.
9. Избирательные комиссии.

Такие субъекты, как народ, нация или парламент не выделяются ни в одной другой сфере правоотношений РФ, что делает конституционно-правовые отношения уникальными.

Каждый субъект обладает своими индивидуальными правами и обязанностями.

Субъекты могут использовать свои права по личному усмотрению.
 

Сами по себе обязанности подразделяют на 2 группы:

• активные — определенные действия необходимо совершать;
• пассивные — от определенных действий необходимо воздерживаться.