Модели социальной политики

Социальная политика государства и ее основные модели

В развитых государствах с рыночной экономикой после войны сформировались различные модели и рычаги государственного регулирования социальной политики:

1. Социал-демократическая (Скандинавская). Большую часть расходов правительство берет на себя, основным источником перераспределения стал бюджет. Административный аппарат несет груз ответственности за благополучие людей и подавляющую долю социальных услуг берет на себя. Образование, здравоохранение, забота о пенсионерах, недееспособных, детях — этими услугами занимается муниципалитет. Эта модель характерна для таких западных стран, как Финляндия, Норвегия, Дания, Швеция.
2. Консервативная (континентальная). Минус системы в том, что государственный аппарат только мониторит выдачу социальных пособий, но не предоставляет социальных услуг. Налоговые вливания и страховые взносы уплачиваются компаниями и сотрудниками приблизительно в равных частях. Этот процесс мониторит государство. Зарубежные государства, следующие этой модели: Германия, Франция, Бельгия, Австрия.
3. Главная особенность либеральной модели — минимальное государственное влияние на социальную сферу. Правительство берет на себя лишь поддержку наименее обеспеченных слоев населения и поддержание минимального уровня благосостояния граждан. Но правительство максимально стимулирует развитие частных страховых компаний. Список стран, придерживающихся этого типа экономического развития: США, Англия, Ирландия.
4. Общеевропейская модель реализует принципы экономической эффективности и социальной солидарности. Акцент делается на сбалансированное развитие Европы. Помощь предоставляется адресно тем, кто действительно в ней нуждается.

Модель социальной политики России

Актуальным направлением отечественной социально-экономической политики на среднесрочную перспективу является:

• последовательный рост уровня жизни граждан;
• понижение уровня социального неравенства;
• сохранение и приумножение культурных и духовных ценностей;
• восстановление экономического и политического статуса России в мировом сообществе.

Ближайшими задачами являются:

1. Разработка условий для реализации населением своих прав на образование, соответствующее потребностям экономического и социального прогресса общества.
2. Улучшение состояния здоровья граждан на условиях доступности медицинской помощи, пропаганды физкультуры и спорта, повышения качества медицинских услуг.
3. Подъем культурного потенциала и охрана культурного наследия. Доступность всем гражданам ознакомления с культурными ценностями страны.
4. Обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, рост реального размера пенсий.

Изменение ситуации к лучшему возможно при коренной модернизации экономики, которая позволит опередить рост мировой экономики, создать базу для тенденции роста доходов населения.

Принципы общеевропейской социальной политики

Упор делается на сбалансированном развитии социальной политики Европы, транспарентности и следовании интересам всех стран — членов ЕС.

Постоянные встречи министров по социальной политике дают возможность обмениваться опытом и формировать общую концепцию. Еврокомиссия содействует в подготовке отчетов о проведенных исследованиях, делает их анализ. Все правительства европейских государств сходятся на том, что социальная политика — это, прежде всего, ответственность каждого государства — члена ЕС.

Методы государственного регулирования социальной политики

Существуют следующие современные методы государственного сбалансирования:

1. Правовой — создаваемые на всех уровнях государственные правовые акты, регулирующие деятельность организаций всех форм собственности.
2. Финансово-кредитный — применение механизмов по регулированию финансовых потоков. Правительство выделяет статьи бюджета, за счет которых обеспечиваются предприятия бюджетной сферы. Также создаются внебюджетные фонды: пенсионный, медицинский, фонд занятости, фонд социального страхования, за счет которых оплачиваются соответствующие социальные мероприятия.
3. Приватизация — передача государственных предприятий частным ограничено. Расходы по содержанию таких компаний и выплату зарплаты сотрудникам несет государство.
4. Целевые программы — мероприятия, имеющие острую социальную направленность. Финансирует госбюджет.
5. Социальные стандарты — формирование видов и объемов социальных услуг, безвозмездное оказание которых всему населению гарантируется Конституцией РФ.

По сравнению с прошлым периодом значительно поменялось соотношение финансовых средств социальной политики при сохранении ведущей роли госбюджета. Плюсом стало то, что сформировались новые источники социального финансирования (Стабилизационный фонд, спонсорские средства организаций, граждан, российских и зарубежных общественных организаций).