Формы и виды социального обеспечения

Что такое социальное обеспечение

Такой государственный сегмент, как социальное обеспечение определенных групп населения, направлен на улучшение материального положения определенных слоев населения. Его организация определена законодательно, а исполнение закреплено за специальными службами.

Цель такой помощи состоит в доведении уровня жизни социально незащищенных граждан до среднего уровня населения по РФ.

При организации социального обеспечения принимаются во внимание следующее:

• Какая форма выражения защиты будет гарантировать человеку нормальный уровень стандарта жизни, не считая пенсионного обеспечения, а также в случаях потери кормильца либо наступления нетрудоспособности.
• Определение наиболее подходящей системы денежного довольствия людям согласно их престарелому возрасту, наличию болезней или инвалидности, льготной категории, воспитывающей детей, при потере кормильца или по факту безработицы.
• Наличие социальных отношений, в которых задействуются гражданин и общественные организации. В таких ситуациях речь идет о помощи за счет средств специальных фондов.

В любом случае основанием для получения социального обеспечения являются оговоренные законом ситуации, в случае утраты человеком средств для жизни либо неминуемых предстоящих расходов, которые материально ним не обеспечены. Причины, которые учитываются государством в таких случаях, должны быть социально значимыми.

Функции и конституционная база

Россия разработала широкий механизм социального обеспечения граждан. Его основными чертами являются:

• всесторонность;
• максимальный охват;
• политическая составляющая;
• демографическая направленность;
• социально-реабилитационный характер.

В Конституции вопросы социальной защиты и социального обеспечения отражены в нескольких статьях первой и второй глав. Речь идет о социальной поддержке граждан, которая заключается в дополнительных мерах защиты, зависимых от наличия определенных обстоятельств.

Оговоренная конституционная база организации социальной защиты населения предполагает выполнение следующих функций:

1. Экономическая. Население чувствует эту поддержку при снижении темпов производства и ухудшении в связи с этим жизненного уровня. Государство разрабатывает дополнительный механизм альтернативного общественного производства, ведущего к экономическому подъему.
2. Политическая. Защита стабильного общественного положения каждого гражданина заботит государство на уровне его политических структур. Формой поддержки тогда является сближение различных слоев населения и создание условий для достойной жизни.
3. Демографическая. Данная составляющая направлена на рост численности населения. Материальное обеспечение семей с детьми, усилия, направленные на увеличение продолжительности жизни, стимулирование здорового образа жизни — направления социального обеспечения в этой области.
4. Реабилитационная. Эту функцию определила профессор Р.И. Иванова. Она связана с особенностями жизни престарелых и нетрудоспособных граждан. Механизмами реализации являются забота о сохранении прав, свобод и здоровья.

Группа названных функций помогает государству обеспечить защиту граждан, находящихся в определенных рамках: сложных материальных, физических, психологических периодах.

Принципы социального обеспечения

Организация социального обеспечения нуждающегося населения базируется на широком перечне способов его реализации. Среди них:

1. Равные условия для всех (пол, раса, возраст, национальность, место жительства, категория и т.д.).
2. Доступность получения помощи, независимо от условий жизни, стажа работы и величины оплаты труда.
3. Пропорциональность величин помощи и характеристик трудового периода (стаж, зарплата, условия труда).
4. Многообразие видов помощи (денежное пособие, льготы в трудоустройстве, внеочередность на зубопротезирование и т.п.).
5. Целенаправленность выплат.
6. Разнонаправленность поддержки. В дифференциации помогают учет специфики труда, уровень обеспеченности семьи и т.п.
7. Ориентир в вопросах выплат на стоимость минимальной потребительской корзины в текущий момент.
8. Комплексность в вопросах назначения социальной защиты (параллельные льготы на медикаменты, скидку на ребенка и др.).
9. Законодательное закрепление права человека на социальную защиту.

Источник материального обеспечения социальных пособий — государственный бюджет.

Современное понятие категории социального обеспечения

На сегодня термин «социальное обеспечение граждан» не имеет четко обозначенной характеристики. По мнению ряда одних авторов, это — широкоформатная функция государства по поддержке нуждающихся слоев населения. Она включает материальные выплаты, социальные льготы и прочие социально-экономические мероприятия, которые заключаются в:

• бесплатном содержании матери и ребенка;
• пенсионном обеспечении престарелых граждан;
• бесплатном медицинском обслуживании и т.д.

По мнению других, социальное обеспечение — однонаправленная экономическая политика.

Мнение третьих заключается в разделении социального страхования и социального обеспечения.

Основные виды социального обеспечения

Виды помощи нуждающимся гражданам государство классифицирует следующим образом:

• пенсия;
• пособие в связи с болезнью, беременностью и родами, по безработице и т.п.;
• выплаты по случаю похорон;
• стипендии;
• выплаты малообеспеченным гражданам;
• кредитные льготные выплаты на строительные нужды (решение жилищных проблем);
• компенсация затрат на лечение, приобретение предметов первой необходимости и др.

Права на материальные пособия не являются единственными. Кроме них, нуждающийся контингент может рассчитывать на неимущественную подмогу, например, бесплатную помощь психолога.

В действующем нормативном законодательстве официально закреплено 6 видов соцобеспечения:

• пенсии;
• компенсации;
• льготы;
• пособия;
• услуги;
• приобретение предметов первой необходимости.

Пенсии

Вопросы пенсионного обеспечения закреплены на государственном уровне соответствующим законом.

Оплачиваемая работа, независимо от формы принадлежности предприятия, дает право на увеличение минимально установленного предела пенсии при условии, если работник отчисляет взносы в соответствующий Фонд государства. Целью пенсии является предоставление гражданам преклонного возраста единственного либо основного источника средств для существования.

Разновидность пенсий:

• лицам, достигшим определенного (пенсионного) возраста;
• лицам, получившим инвалидность и признанным не способными к труду (по медицинским показаниям);
• лицам, ухаживающим за инвалидами первой группы, престарелыми гражданами или если в семье имеется ребенок-инвалид.

Ее особенность – зависимость от предыдущего дохода получателя.

Услуги населению

Бывает, что для нуждающихся граждан, кроме пенсионного материального обеспечения, жизненно важными являются бесплатные социальные услуги.

Это могут быть:

• санаторно-курортное лечение;
• бытовые услуги;
• содержание в домах-интернатах;
• отдельные виды медицинского обслуживания;
• организация реабилитации и трудоустройства лиц с инвалидностью;
• льготы, если семья имеет ребенка и т.п.

Такой вид помощи относится к категории социально-обеспечительной. Он назначается нуждающимся гражданам, которые имеют источник доходов, но временно утратили его, или размер дохода слишком мал. Также основанием получения социальных услуг являются случаи наступления стихийных бедствий, внезапного серьезного расстройства здоровья, катастроф, которые привели к потере средств для существования.

Социально-обеспечительная помощь обычно характеризуется временным предоставлением, до момента возврата прежнего источника доходов.

Льготы и пособия

Социальное обеспечение в качестве формы своего выражения имеет представление льгот. Им пользуется большое число нуждающихся, особенно снижением цены на медикаменты, оплату коммунальных услуг, приобретение детских путевок для оздоровление и т.п.

Механизм льготного обеспечения складывается из условия, что часть оплаты государство берет на себя. В число льготников попадают граждане из низко обеспеченных слоев населения, многодетные семьи и другие.

Предоставление гражданам социального обеспечения может выражаться в назначении пособий.

Пособия классифицируются на следующие виды:

1. Трудовые (если человек пребывает в трудовых отношениях с предприятием). Выплачиваются тем, кто временно не получает зарплату по причине того, что не может исполнять свои обязанности. Формирование фонда для таких выплат происходит путем регулярных отчислений из заработной платы сотрудников в Фонды социального страхования. Пример: декретные выплаты. 

2. Социальные (на связаны с трудовой или общественно-полезной деятельностью, четко обозначены социальным законодательством). Размер социальных пособий приравнивается государством к минимальному размеру пенсии. Пример: инвалиды 1-ой и 2-ой групп. Социальные пособия — это способ проявления заботы государства о своих гражданах, лишившихся материальной составляющей для жизни. Такие выплаты финансируются государственным бюджетом и регулируются отдельным законодательством.

3. Семейные пособия. Как следует из термина, выплачиваются семьям, взявшим на себя дополнительную ответственность, например, в связи с содержанием детей. Материальные средства выплачиваются дополнительно к прочим доходам. Их размер регулируется установленной минимальной зарплатой. Пример: выплаты на детей с инвалидностью, малообеспеченным семьям с детьми, пособия по уходу за детьми и т.п.

Натуральные блага

Функция заботы государства о нуждающихся гражданах проявляется в еще одном варианте — представлении натурального обеспечения. Иными словами, человеку дается в пользование (или в собственность) материальные блага.

Свобода жизни и наличие средств для существования гарантировано каждому гражданину.