Тарифные и нетарифные методы регулирования ВЭД

Особенности методов регулирования ВЭД

Тарифные методы являются важными инструментами таможенной политики.

Ее функции:

• регулирование товарообмена;
• защита внутреннего рынка от иностранных производителей, поддержка национального производителя;
• развитие экономической системы;
• укрепление макроэкономических показателей;
• решение торговых задач страны;
• формирование единого торгового пространства в стране;
• сбор обязательных платежей в пользу бюджета государства.

Таможенная политика устанавливает общие правила ведения хозяйственной деятельности, защищает интересы потребителей. Особое внимание уделяется государственному регулированию внешней торговли.

Структура методов регулирования внешней торговли

Тарифные методы

Тарифные методы исторически возникли самыми первыми. Им присущи следующие особенности:

• применяются государством;
• обязательны для исполнения;
• влияют на отношение собственности и распределение благ в обществе;
• носят правовой характер;
• основными источниками выступают нормативные акты;
• связаны с аспектами товарно-денежных отношений.

Предметом тарифного регламентирования являются материальные блага, имеющие стоимость. Пример: таможенная пошлина.

Инструменты тарифного регулирования:

• тариф;
• декларация;
• проведение таможенных процедур;
• ведение товарной номенклатуры таможенной деятельности.

Одним из ключевых инструментов тарифных методов выступает тариф.

Нетарифные методы

Помимо прямых способов воздействия на внешнеторговый оборот существуют еще нетарифные, косвенные методы.

Являются исключением из правила свободной торговли и могут применяться только в определенных целях:

• временные количественные ограничения по экспорту или импорту для защиты домашнего рынка;
• исполнение международных обязательств;
• разрешительный порядок ввоза ряда товаров, которые могут быть потенциально опасными;
• использование особых защитных антидемпинговых мер;
• защита правопорядка и культурных ценностей;
• сохранение внутренней безопасности.

Их признаки:

• не зависят от международных обязательств и регулируются исключительно государством;
• отличаются гибкостью и позволяют эффективно влиять на экспорт и импорт с учетом положения дел в мировой экономике;
• не оказывают влияния на рост обязательных платежей и не влияют на конечную цену товара или услуги.

В общем виде нетарифные методы разделяют на три группы:

• количественные;
• скрытые;
• финансовые.

Пример количественных ограничений: квотирование. Оно определяет максимально допустимый объем продукции, разрешенной к ввозу или вывозу.

Квоты бывают:

• общая (ее определяют для государственных нужд);
• естественная (зависит от пропускной способности терминалов);
• исключительная (ее выдают для защиты безопасности границ);
• тарифная (разрешают ввозить определенное количество продукции по сниженным пошлинам) ;
• экспортная (подразумевает ограничение количества экспорта);
• импортная (включает ограничение объема импорта).

Еще один пример: выдача лицензий. Лицензирование представляет собой ограничения на получение права на совершение каких-либо таможенных операций.

Также используются и скрытые методы. Они подразумевают искусственное создание технических барьеров, мешающих выходу товаров на рынок. Сюда относят необходимость соблюдения национальных стандартов, получение сертификатов и разрешений.

Финансовые способы включают демпинг цен на международном рынке, государственное субсидирование экспорта и кредитование экспортеров.

Классификация, разработанная ВТО различают следующие виды нетарифных методов:

• ограничения, вызванные участием государства во внешней торговле (субсидии экспортерам, дотации);
• таможенные правила;
• технические барьеры в торговле;
• санитарные меры;
• особые ограничения (эмбарго, валютный контроль, квотирование);
• импортный сбор;
• иные (защита интеллектуальной собственности).

Конференция ООН по развитию и торговле разработала свою систему инструментов нетарифного регулирования:

• технические меры в области импорта (санитарные, технические регламенты, таможенные формальности);
• нетехнические ограничения в сфере импорта (лицензирование, квоты, ценовой контроль);
• экспортные меры (все, что касается ограничений в отношении экспорта).

Такой рычаг воздействия на внешнюю торговлю как таможенные формальности тоже делят на подгруппы:

• пограничный налог, подлежащий уплате по факту пересечения границы;
• сборы, связанные с оформлением таможенных документов;
• иные сборы (портовый сбор);
• импортный депозит — залог под оплату пошлин, вносимый перед закупкой товара.

Особый вид ограничительных мер представляет собой сертификация. Ввозимые в РФ товары должны соответствовать техническим, санитарным, экологическим и иным стандартам, установленным в стране. Поэтому на товары должны быть сертификаты, должна стоять маркировка или знак соответствия.

Динамика цен на отдельные товары на мировых товарных рынках

Особое значение для формирования цены товара и услуги имеют ставки пошлин, по сути это налог на ввоз товаров из-за границы.

Пошлины делятся на:

1. Импортные — предусмотрены в отношении ввозимых товаров.
2. Экспортные — регулируют экспорт товара.
3. Транзитные — устанавливают для товаров, ввозимых транзитом.

По способу вычисления различают виды пошлин:

1. Адвалорную рассчитывают как определенный процент от стоимости товара, пересекающего границу.
2. Специфическая определяется в виде фиксированной суммы с единицы измерения.
3. При альтернативной пошлине таможня самостоятельно выбирает между специфической и адвалорной в зависимости от их величины.

В зависимости от торгового режима между странами различают:

• преференциальные;
• максимальные;
• минимальные пошлины.

Ставки преференциальных часто равны нулю, и обусловлены членством в экономических союзах. Например, такие платежи действуют в рамках ЕС.

Максимальная ставка в несколько раз выше остальных и намеренно дискриминирует товары, которые ввозят из конкретной страны.

От чего зависит уровень таможенного обложения

На таможенное обложение оказывает влияние импортный таможенный тариф.

Его составляющие:

• номенклатура ввозимых товаров;
• определение таможенной стоимости;
• механизм введения или отмены пошлин;
• правила определения страны происхождения;
• полномочия органов исполнительной власти в таможенной сфере.

Такой тариф выполняет ряд функций:

• фискальная (пополнение бюджета);
• защитная (поддержка национального производителя);
• регулирующая (регламентирует порядок ввоза и вывоза продукции);
• торгово-политическая.

Правовую основу регулирования составляют таможенные кодексы стран, принятые на законодательном уровне каждой страны.

Принципиальное значение имеют правила определения страны происхождения товара, поскольку от принадлежности к определенному государству зависит размер пошлины. Базовые ставки действуют в отношении государств, в отношении которых принят режим наибольшего благоприятствования. Суть заключается в том, что при снижении размера таможенных пошлин для третьих стран, страна, применяющая данный режим, сразу должна уменьшить пошлины и для страны по договору.

Для развивающихся стран в силу сложившейся практики ставки обязательных платежей в несколько раз меньше, чем для развитых.