Ответственность за экологические правонарушения

Экологические правонарушения

К сожалению, многие предприятия и организации при использовании природных ресурсов не заботятся о рачительном отношении к ним и о степени отрицательного влияния на окружающую среду. Поэтому, основываясь на законах и правовых нормах, все виды нарушений в сфере экологии выделены в отдельную группу с несением ответственности, которая определяется действующим законодательством.

Подобные виновные действия находятся в противоречии с узаконенными правовыми требованиями экологических норм.

Примеры основных действий, относящихся к этой группе:

1. Загрязнение воздуха в результате неправильного использования различных техники и производственных сооружений либо из-за превышения действующих норм по допустимым выбросам вредных образований в атмосферу.
2. Нарушение правил хранения, перевозки и применения сельскохозяйственных удобрений и ядохимикатов, в результате чего было загрязнено либо отравлено значительное количество земельных ресурсов.
3. Несущее вред изменение природных свойств различных источников, а также подземных вод, в том числе, представляющее опасность для флоры и фауны, в результате их истощения или замусоривания.
4. Сброс сточных вод, содержащих опасные для окружающей среды вещества, приводящее к порче водных ресурсов.
5. Ненадлежащее обращение с огнем, послужившее причиной нанесение крупного ущерба или уничтожения лесных угодий.
6. Ненадлежащее обращение с объектами, представляющими радиоактивную опасность, в том числе при захоронении отходов, могущее привести к возникновению радиоактивного загрязнения окружающей среды.
7. Нарушение естественного биологического равновесия в природе путем незаконной вырубки лесных деревьев или варварского уничтожения лесной растительности.
8. Неправомерное обращение с вредными отходами: их производство, нарушение предписанного распорядка по перевозке и хранению, несоблюдение правил утилизации с загрязнением окружающей среды.
9. Нанесение ущерба животному миру лесов и заповедников путем незаконной охоты, ведущей к их истреблению, в том числе с применением транспорта, взрывчатых или отравляющих веществ.
10. Незаконное строительство различных сооружений и иные действия, приведшие к массовой гибели обитателей водоемов.
11. Нанесение вреда животному и растительному миру водоемов, связанное с незаконным ловом рыбы, промыслом морских животных и сбором растительности, осуществляемых с помощью технических средств или с применением взрывчатых и химических веществ.
12. Нарушение санитарных правил и норм безопасности, прописанных в действующем законодательстве

Виды ответственности за правонарушения в экологической сфере

В отношении всех типов экологических правонарушений закон предусматривает несколько видов ответственности:

• В отношении проступков она может быть дисциплинарной, гражданско-правовой или административной.
• В отношении преступлений — уголовной.

Любой из видов ответственности может быть материальным.

Все виды ответственности выполняют сразу несколько ролей. Они предупреждают возможные нарушения в будущем (служат в качестве профилактических мер), формируют у граждан и ответственных лиц законопослушное поведение, обязывают компенсировать нанесенный окружающей среде вред, определяют наказание для виновных в правонарушении лиц.

Физические лица могут привлекаться ко всем видам ответственности, а юридические — только к административной и гражданско-правовой.

Материальная ответственность за экологические правонарушения

Материальную ответственность (МО) редко выделяют в отдельную категорию. Она может быть частью дисциплинарной — в том случае, когда ответственность накладывается на должностных лиц предприятия, совершившего правонарушение, если была установлена их вина (ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей), в связи с чем предприятие понесло расходы по возмещению причиненного вреда.

МО может быть одной из разновидностей административной ответственности. Размер налагаемого на физическое или юридическое лицо штрафа зависит от вида и характера правонарушения, степени нанесенного ущерба и вины совершившего его субъекта. При этом уплата штрафа не освобождает от необходимости возместить причиненный ущерб.

Если же речь идет о материальной ответственности как имущественной, в рамках возмещения вреда, причиненного окружающей среде, то это уже один из разновидностей гражданско-правовой ответственности.

Также МО может быть применена в качестве уголовного наказания (в виде штрафа).

Ее применяют как к физическим, так и к юридическим лицам в части возмещения нанесенного вреда путем взыскания через суд.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность применяется в соответствии с Трудовым Кодексом администрацией предприятия в отношении субъекта, совершившего экологическое правонарушение. Она может быть применена только в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения сотрудником своих должностных обязанностей, в круг которых входят нарушенные им положения по экологии.

Дисциплинарная ответственность предусматривает денежное взыскание, строгий выговор, внесение замечания в личное дело либо увольнение нарушителя.

Административная ответственность

Применяется в отношении лиц, ведущих предпринимательскую деятельность (как физических, так и юридических) в том случае, если в действиях виновных лиц отсутствует состав преступления. Все случаи, за которые предусмотрен этот вид ответственности, подробно описаны в Кодексе Административных Правонарушений.

К ним относятся:

• несоблюдение требований по экологии при создании проектно-конструкторской документации, при реализации таких проектов, при эксплуатации различных сооружений;
• нарушение экологических, эпидемиологических, санитарных норм в части обращения с вредными производственными отходами и другими веществами, представляющими опасность для окружающей среды;
• несоблюдение правил безопасного обращения с химическими удобрениями и ядохимикатами, используемыми в сельском хозяйстве.

За административные правонарушения в качестве наказания применяются данные меры:

• штрафы;
• предупреждения;
• конфискация орудий, связанных с нанесением вреда;
• лишение права заниматься тем видом деятельности, в рамках которого был причинен ущерб.

Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность за нанесенный экологический вред в основном применяется для компенсации причиненного ущерба, возникшего в случае внедоговорных отношений. Возмещение убытков происходит при фактическом совершении правонарушения в виде имущественных санкций.

Этот вид ответственности в сфере экологии последнее время стал более значимым. Во-первых, он является профилактической мерой, так как несет в себе неотвратимость наказания за нарушение экологических правовых норм по защите флоры и фауны и рачительному пользованию природными ресурсами. Во-вторых, позволяет проводить восстановительные мероприятия, связанные с компенсацией причиненного вреда.

Уголовная ответственность

Наступает при наличии признаков состава экологического преступления, предусмотренных Уголовным Кодексом. Преступление отличается от проступка степенью тяжести нанесения вреда окружающей среде.

Сюда относятся:

• виновные деяния, несущие общественную угрозу в плане нарушения экологического правопорядка и безопасности;
• посягательства на окружающую среду (причинение ей вреда и ведущее к негативному изменению ее качества).

Уголовная ответственность наступает, только если преступление уже произошло, и не распространяется на случаи его подготовки или попытки совершения.

Уголовная ответственность может быть применена в виде:

• штрафов;
• исправительных работ;
• ареста;
• ограничения свободы на различные сроки;
• лишение права занимать некоторые служебные должности.

Список экологических преступлений, за которые предусмотрена уголовная ответственность:

1. Причинение ущерба животному и растительному миру водоемов, находящимся рядом с ними лесным угодьям посредством загрязнения водных ресурсов с отягчающими обстоятельствами в виде нанесения вреда жизни или здоровью человека.
2. Загрязнение и отравление природной среды вредными для здоровья веществами из-за нарушения правил их хранения и утилизации, приведшее к массовой гибели животных или причинившее вред здоровью человека вплоть до его смерти либо массовых эпидемий.
3. Нарушения, вызвавшие изменение уровня радиации с причинением ущерба здоровью человека или повлекшие за собой гибель живых организмов.
4. Нанесение ущерба природоохранным объектам.
5. Действия, приведшие к непригодности (вплоть до уничтожения) мест обитания животных и растений, занесенных в Красную книгу.
6. Нарушения, в результате которых произошла массовая гибель целых популяций обитателей водного мира либо уничтожение их запасов корма.
7. Нарушение ветеринарных норм, приведшие к последствиям эпидемического характера на обширных участках и нанесению вреда целым поголовьям.
8. Причинение вреда здоровью людей, связанное с распространением эпидемий (вплоть до смертельных исходов), по причине несоблюдения правил обращения с микробиологическим материалом.
9. Загрязнение атмосферы отравляющими веществами, связанное с тяжкими последствиями.
10. Уничтожение больших территорий лесных массивов по причине неосторожного обращения с огнем.
11. Порча земли в крупных масштабах, нанесшая ущерб животному, растительному миру и проживающим на ее территории людям.
12. Исчезновение отдельных видов деревьев в результате их незаконной вырубки.
13. Нарушение правил эксплуатации недр земли (в том числе связанных с добычей полезных ископаемых), ведущее к необратимому ущербу для окружающей среды.
14. Ущерб или полное истребление отдельных популяций животных, включая птиц, в результате незаконной охоты, в том числе на территории природоохранных объектов.