Особенности экологических правонарушений: основные причины

Экологические правонарушения — что это такое, понятие

Среди признаков экологического правонарушения выделяют:

• противоправность — законный запрет на такой вид поведения;
• виновность;
• наказуемость — санкции за нарушение установленных запретов;
• нанесение экологического вреда;
• общественная опасность;
• определенный состав правонарушения.

Такие деяния считают общественно опасными, поскольку они посягают на установленный в государстве экологический правопорядок, а также на экологическую безопасность общества и конституционное право человека и гражданина на здоровую экологическую среду.

Право человека и гражданина на здоровую экологическую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ.

Это относительно новый правовой институт, который впервые появился в уголовном праве в УК РФ 1996 года. До этого экологические правоотношения не выделяли в отдельную группу.

Что входит в состав преступления

В состав экологического правонарушения входят:

• объект;
• субъект;
• объективная сторона;
• субъективная сторона.

Объект правонарушения — регулируемые и охраняемые нормами права общественные отношения, которые возникают по поводу окружающей среды и ее компонентов.

К таким отношениям относятся охрана и рациональное использование отдельных видов природных богатств, а также обеспечение экологической безопасности населения.

Субъектом правоотношений может выступать гражданин страны, иностранный гражданин, должностное лицо, а также лицо без гражданства и юридическое лицо.

Объективная сторона включает в себя 3 элемента:

• противоправность деяния;
• причинение или угроза причинения экологического вреда, равно как нарушение законных прав и интересов субъектов данной отрасли права;
• четкая причинная связь между противоправным поведением и нанесенным им ущербом.

К объективной стороне экологического правонарушения относятся место и время совершения деяния, способы, орудия и средства совершения преступления.

Для субъективной стороны характерна вина в форме прямого или косвенного умысла либо неосторожности. Также иногда выделяют мотив и цель деяния.

Умышленным правонарушение считается, если правонарушитель предвидит общественно-вредные последствия своего поведения, но все равно желает или допускает их. Примером является незаконная утилизация опасных отходов в не установленных для этого местах.

Неосторожность проявляется в виде самонадеянности или небрежности.

Самонадеянным деяние считается тогда, когда правонарушитель предвидит возможные вредные последствия своего поведения, но предполагает, что сможет избежать их. Небрежность проявляется в том, что лицо не предвидит возможных вредных последствий своего поведения, хотя должно было или могло их предвидеть.

На основе состава экологического правонарушения можно выделить множество возможных нарушений. Рассмотрим несколько примеров.

1. Загрязнение воды, воздуха или почвы вследствие сброса опасных веществ, нарушения допустимых норм выбросов в атмосферу, неправильного использования удобрений и ядохимикатов.
2. Неправильная эксплуатация технических сооружений и устройств, которая влечет за собой загрязнение окружающей среды.
3. Уничтожение или нанесение ущерба земельному или лесному фонду как результат неправильного обращения с источниками потенциальной опасности — например, с огнем.
4. Незаконная вырубка или производство лесоповала, влекущие ущерб в крупных размерах и нарушающие баланс природной среды.
5. Незаконная охота, рыболовство или отлов животных.
6. Неаккуратное или незаконное обращение с радиоактивными веществами.

Классификация экологических правонарушений

Классификация экологических правонарушений существует много. Для того, чтобы различать их, следует ориентироваться на основания для классификации.

По субъекту правонарушения:

• совершенные владельцами природных ресурсов;
• совершенные пользователями природных ресурсов;
• совершенные сторонними лицами.

По степени ущерба, нанесенного нарушением закона:

• нанесение ущерба;
• порча;
• уничтожение.

Иногда в эту категорию добавляют экоцид — деяние настолько масштабное, что оно способно вызвать экологическую катастрофу. Примерами экоцида являются массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление земных, водных и воздушных ресурсов.

По виду юридической ответственности:

• нарушения;
• проступки;
• преступления.

По объекту посягательства:

• водные;
• атмосферные;
• лесные;
• земельные;
• в области охраны животного мира и т. д.

По сфере проявления:

• общие — посягают на природу в целом;
• специальные — посягают на отдельные компоненты природы.

Виды ответственности за правонарушения в экологической сфере и их характеристика

Ответственность за правонарушения в сфере охраны экологии необходима, чтобы обеспечить безопасность окружающей среды, и урегулировать использование природных ресурсов. В соответствии с действующим законодательством, выделяют 4 вида ответственности:

• дисциплинарная;
• гражданско-правовая;
• административная;
• уголовная.

Дисциплинарная

Дисциплинарная ответственность наступает в случае невыполнения работником его профессиональных обязанностей, планов, нормативов и мероприятий по охране природы и рациональному пользованию природными ресурсами.

Суровость наказания регулируют правила внутреннего распорядка компании, ее положения и уставы, а также Трудовой Кодекс и другие нормативные акты.

Основные виды возможных дисциплинарных взысканий:

• замечание;
• выговор;
• строгий выговор;
• увольнение с работы.

Также возможны наказания в виде:

• лишения премии;
• отстранения от должности или понижения в должности;
• предупреждения;
• штрафа и т. д.

Если рассматривать состав дисциплинарного правонарушения в сфере экологии, субъективной стороной чаще всего будет выступать неосторожность.

Гражданско-правовая

Сущность гражданско-правовой ответственности заключается в том, что она возлагает на правонарушителя обязанность возместить причиненный в результате правонарушения вред.

Наравне с «классическими» правонарушениями в экологической сфере она включает в себя 2 исключительных случая.

1. Гражданская ответственность наступает и при отсутствии вины. К примеру, если было допущено нарушение при выполнении деятельности, связанной с повышенной опасностью. В таком случае человек не имеет полного контроля над ситуацией и, соответственно, вины, но все равно подлежит гражданско-правовому наказанию.
2. Ответственность наступает и за правомерные деяния. Если действия были правомерными, но по какой-то причине нанесли вред окружающей среде, то виновное лицо все равно подлежит гражданско-правовому наказанию.

Сумма, которую взыщут с правонарушителя в судебном порядке, передают потерпевшей стороне для восстановления потерь. Пострадавшей стороной в данном случае могут выступать: гражданин, субъект хозяйственной деятельности или экологический фонд, защищающий природные объекты в общем пользовании.

Вред может быть возмещен не только в денежной, но и в натуральной форме.

Административная

Наступление административной ответственности связано с экологическим правонарушением, при котором отсутствует состав преступления и присутствует вина. Правонарушения, как правило, классифицируют как экологический проступок.

Этот вид ответственности наступает только за определенные виды правонарушений, которые указаны в законе как административные. Субъектами могут быть как физические, так и юридические лица.

Уголовная

В структуре современного Уголовного кодекса Российской Федерации экологические преступления выделяют в отдельную 26 главу. Уголовная ответственность предусмотрена за:

• нарушение правил охраны окружающей среды;
• нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, а также с микробиологическими агентами и токсинами;
• нарушение ветеринарных правил;
• загрязнение вод, атмосферы и морской среды;
• нарушение законодательства о континентальном шельфе;
• порчу почвы;
• нарушение правил охраны и использования недр;
• незаконную добычу или вылов водных биологических ресурсов, равно как нарушение правил охраны водных ресурсов;
• незаконную охоту;
• уничтожение ареала для организмов, занесенных в Красную книгу;
• незаконную вырубку лесных насаждений, а также их уничтожение или повреждение;
• нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

Уголовная ответственность является наиболее строгим видом юридической ответственности. Она наступает за экологические преступления, которые обладают наивысшей общественной опасностью.

Возможными санкциями являются: штрафы, ограничение или лишение свободы, исправительные работы, запрет занимать определенные должности.