Бюджетные ассигнования

Что такое бюджетное ассигнование

Использование бюджетных ассигнований нормативно регулируют:

• Бюджетный Кодекс РФ, ФЗ «О федеральном бюджете»;
• приказ Министерства финансов «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации, их структуре и принципах назначения».

Ассигнования распространяют свое действие на:

• государственные учреждения;
• суды;
• федеральные программы;
• граждан;
• ИП и юридических лиц, имеющих право на получение субсидий.

Ассигнования характеризуют отличительные признаки:

• адресность — передают конкретным получателям;
• целевой характер — деньги идут на определенную цель, нельзя изменить назначение их использования.

Как осуществляется планирование

Процесс распределения ассигнований состоит из нескольких последовательных этапов, следующих в обязательном порядке:

1. Министерство финансов подготавливает предварительную сводку и передает отчет на утверждение Конституционному суду, управлению по делам президента, в Счетную палату и Государственную Думу.
2. Если возникают разногласия, то образуют специальную комиссию по урегулированию споров.
3. Итоговое решение принимает федеральная комиссия по проектам бюджета.
4. Денежные средства распределяются на строго обозначенные в законе цели.

Виды распределения:

• содержание государственных учреждений и организаций;
• осуществление социальных выплат населению;
• осуществление властных полномочий;
• компенсация дополнительных расходов.

Лимиты бюджетных обязательств представляют строго определенное количество денег, выделяемых подведомственному учреждению для реализации своих функций в финансовом году.

Этапы осуществления выплат

Процесс осуществления выплат также состоит из нескольких этапов:

• подготовленный план будущих расходов отправляют в федеральное казначейство;
• казначейство утверждает его;
• план возвращают обратно с пометкой о перечислении на лицевой счет;
• расходы должны соответствовать заявленным условиям;
• после распределения, оставшиеся неиспользованными денежные средства, фиксируют в отчете и отправляют обратно.

Виды ассигнований бюджетных средств

Полная классификация разновидностей ассигнований приведена в статье 69 БК РФ.

Их классифицируют на:

1. Оказание услуг и выполнение работ.
2. Закупки для государственных и муниципальных нужд.
3. Социальное обеспечение граждан (социальные выплаты, поддержка малоимущего населения).
4. Предоставление инвестиций и субсидий юридическим лицам и предпринимателям. Под субсидиями имеют в виду выплаты за счет бюджета, выплачиваемые физическим и юридическим лицам в целях поддержки их деятельности.
5. Предоставление межбюджетных трансфертов — выплат за счет бюджета, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств.
6. Безвозмездные перечисления.
7. Обслуживание государственного долга.
8. Исполнение судебных решений о возмещении вреда вследствие незаконных действий органов власти и их должностных лиц.

Включают в себя следующие категории:

1. Субсидии компаниям и гражданам, производящим товары и услуги. В этот перечень не входят некоммерческие организации.
2. Субсидии государственным корпорациям и публично-правовым компаниям.
3. Исполнение судебных актов.
4. Исполнение государственных гарантий без права регрессного требования гаранта к принципалу или уступки прав требования бенефициара к принципалу.
5. Уплата налогов, обязательных сборов и платежей.
6. Предоставление взносов и безвозмездных платежей субъектам международного права.
7. Резервные средства.
8. Специальные расходы.

 К ассигнованиям на оказание государственных услуг и работ относят:

1. Поддержание выполнения функций казенного учреждения.
2. Субсидии бюджетным и автономным учреждениям, некоммерческим предприятиям.
3. Инвестирование в объекты публичной собственности.
4. Закупки товаров для обеспечения государственных нужд, в материальный резерв.
5. Оказание услуг гражданам и организациям.
6. Ремонт техники и вооружения в рамках оборонного заказа.

Ассигнования из резервного фонда

Они могут использоваться только в чрезвычайных ситуациях по указу Президента. Запрещено тратить средства из данного фонда на проведение выборов и референдумов. По решению правительства могут применяться для предупреждения и устранения чрезвычайных положений, стихийных бедствий.

Ассигнования федерального бюджета

Объектами выступают казенные предприятия, автономные и бюджетные организации.

Сюда относят ассигнования на приобретение продукции и оплату услуг, исполнение заказов, финансирование расходов на безопасность.

Их делят на:

1. Текущие — ориентированы на субсидии и социальную помощь.
2. Капитальные — охватывают инвестиционные расходы, увеличение имущества, принадлежащего РФ.

Каким может быть лимитирование обязательств и ассигнований бюджетного образца

Отчисления из бюджета предполагают максимальное количество финансов для определенных требований. А федеральный БК их лимитирует.

Государственные отчисления формируют на основе перечня документов, которые содержат информацию о доле затрат бюджета, предназначенной для решения задач. Их составляет ключевой распорядитель (государственный орган или структуры медицины или образования).

Финансы поступают распорядителю с учетом всех нужд. А он решает, куда направить средства.