Функции органов местного самоуправления

Что понимается под местным самоуправлением

В роли органов местного самоуправления (МСУ) в основном выступают муниципалитеты, в обязанности которых входит регламентация значительной части публичных дел и управление ими в пределах законодательства и конкретных правовых актов. Эта форма власти полностью самостоятельна и автономна в рамках своих полномочий.

В полномочия и обязанности МСУ входит решение следующих вопросов:

• распределение местного бюджета;
• установление налогов;
• контроль общественного порядка;
• распоряжение землей и муниципальной собственностью, установление условий использования и порядка приватизации;
• самостоятельное решение вопросов локального уровня;
• привлечение населения к принятию решений, следование интересам граждан;
• донесение потребностей гражданского общества до органов государственной власти.

Органы местного самоуправления доступны для граждан, которые в любой момент могут обратиться со своими вопросами или проблемами. Они выступают в роли связующего звена между населением и государством.

Местное самоуправление как субъект структуры власти

Существование местного самоуправления отражает демократические принципы государства и позволяет гражданам проявлять политическую активность. В рамках Конституции Российской Федерации, права и полномочия органов СМУ строго прописаны и включают в себя:

• право на реализацию местного самоуправления через прямое волеизъявление или через органы, которые избрало население;
• право на участие в референдумах в качестве претендента на вступление в органы МСУ или избирателя;
• право на самостоятельное определение структуры органов местного самоуправления;
• право на участие в принятии решений об изменении границ муниципальных образований;
• право на владение и пользование муниципальной собственностью и землей.

Местное самоуправление как субъект государственного управления наделено полномочиями и ответственностью в решении проблем местного значения с учетом специфики населенного пункта и потребностей проживающих на территории граждан. К подобным факторам можно отнести:

• территориальное расположение;
• финансовое состояние населенного пункта;
• численность населения;
• метод выражения народного мнения и т. д.

Организации МСУ функционируют при поддержке законодательной власти государства и в рамках регламентирующих законов.

Основные функции местного самоуправления

Местное самоуправление предоставляет народу право на выражение инициативы и укрепляет основы народовластия, являясь фундаментом демократического строя. Функции органов МСУ классифицируются по двум основным группам: социально-целевые и социально-организованные.

Социально-целевые функции включают в себя основную задачи и цели управленческой деятельности. К ним относится:

1. Функция, обеспечивающая права местного населения и следование их интересам. С этой целью должны быть созданы условия, позволяющие каждому гражданину, проживающему на территории, участвовать в принятии важных решений и влиять на их реализацию.
2. Функция управления муниципальной собственностью и финансами отвечает за формирование и распределение бюджета, установление налогов и сборов.
3. Функция, подразумевающая развитие территории муниципального образования, отвечает за формирование краткосрочных и долгосрочных планов и предложений по комплексному развитию населенного пункта.
4. Функция предоставления населению социально-культурных, коммунальных, бытовых и других необходимых услуг. Представляет для граждан первоочередное значение, так как изначально органы МСУ избираются для улучшения качества жизни и повышения эффективности получаемых услуг.
5. Функция защиты граждан и охраны общественного спокойствия гарантирует контроль за соблюдением законов на территории муниципального образования.
6. Функция защиты интересов и прав местного управления, гарантированных конституционными и федеральными законами.
   Все функции осуществляются во взаимодействии друг с другом, при этом органы СМУ должны докладывать о своей работе местному населению и открыто вести свою деятельность.

Структура органов местного самоуправления

Структурное строение органов МСУ подразумевает строгое распределение ответственности среди членов муниципалитета. Формирование органа самоуправления проходит стадии:

• созыв представительного органа;
• выбор главы;
• формирование администрации;
• создание контрольного комитета либо других дополнительных подразделений.

В состав представительного органа входят депутаты, избранные из местного населения. На этом этапе создается устав муниципального образования и происходит распределение обязанностей. Представительный орган выступает от имени граждан и представляет его интересы.

Во время подготовки устава решается вопрос о необходимости в выборе главы муниципалитета, который будет руководить общей работой. Как правило, глава избирается из местных жителей либо нанимается по контракту. При этом он не может быть членом Совета Федерации или депутатом Госдумы и региона. Также главное должностное лицо не может заниматься предпринимательством.

Администрация — это исполнительный орган муниципалитета, который тоже избирается путем народного голосования либо назначается властью. В обязанности администрации входит выполнение задач, поставленных представительным органом или главой.

Контрольный орган регулирует расходование финансов и использование муниципального имущества. Контроль может осуществляться группой инициативных граждан через собрания, голосования и выборы.