Понятие бюджетных ассигнований

Что такое бюджетные ассигнования

В статье 6 Бюджетного Кодекса дают следующее понятие ассигнований. Это предельное количество денежных средств, определенных в данном финансовом году для выполнения публичных обязательств.

Объекты использования:

• Гос.учреждения.
• Суды.
• Федеральные программы.
• Граждане.
• ИП и юридические лица, для которых предусмотрено субсидирование.

Источники регулирования:

• Бюджетный Кодекс РФ
• ФЗ «О федеральном бюджете»
• Приказ министерства финансов «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации, их структуре и принципах назначения».

Схема планирования ассигнований:

• Минфин готовит предварительную сводку, отчет поступает на утверждение и принятие Конституционному суду, управление по делам президента, Счетной палате и Государственной Думе.
• Если возникают разногласия, то создают комиссию по урегулированию споров.
• Итоговое решение принимает федеральная комиссия по проектам бюджета.

Виды распределения средств:

• На содержание государственных учреждений.
• Проведение выплат населению.
• Осуществление властных полномочий.
• Компенсация дополнительных расходов.

Контроль над ними осуществляет федеральное казначейство. Их распределение составляет ведомственную структуру расходов бюджета. Должны обосновываться специальным документом-обоснованием, доказывающим  необходимость их реализации в текущем году.

Порядок проведения выплат:

• Подготовленный план отправляют в казначейство.
• Казначейство утверждает его.
• План возвращают обратно с пометкой о перечислении на лицевой счет.
• Расходы должны соответствовать заявленным условиям.
• После распределения оставшиеся неиспользованными средства указывают в отчете и отправляют обратно.

Денежные ресурсы распределяют заранее на год вперед. Распорядитель или администратор составляет расписание расходов и направляет их на счета получателей.

Разновидности и их характеристики

Их классифицируют в статье 69 БК РФ по видам на:

• Оказание услуг и выполнение работ.
• Закупки для государственных и муниципальных нужд.
• Социальное обеспечение граждан (социальные выплаты, поддержка малоимущего населения).
• Предоставление инвестиций и субсидий юридическим лицам и предпринимателям.
• Под субсидиями понимают выплаты за счет бюджета, выплачиваемые физическим и юридическим лицам для поддержки их деятельности.
• Предоставление межбюджетных трансфертов— выплат за счет бюджета, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств.
• Безвозмездные перечисления.
• Обслуживание государственного долга.
• Исполнение судебных решений о возмещении вреда вследствие незаконных действий органов власти и их представителей.

В статье 21 БК РФ указан порядок классификации ассигнований, их тип и формы, место в бюджете. Они составляют группу расходов под названием «Иные бюджетные ассигнования».

Включают в себя следующие категории:

• Субсидии компаниям и гражданам-производителям товаров и услуг, субъектам гражданского права. В этот перечень не попадают некоммерческие организации.
• Субсидии государственным корпорациям и публично-правовым компаниям.
• Исполнение судебных актов.
• Исполнение государственных гарантий без права регрессного требования гаранта к принципалу или уступки прав требования бенефициара к принципалу.
• Уплата налогов, сборов и платежей.
• Предоставление взносов и выделение безвозмездных платежей субъектам международного права.
• Резервные средства.
• Специальные расходы.

Их признаки:

• адресность — означает, что доводятся до конкретных получателей;
• целевой характер — указывают цель использования, деньги нельзя потратить на другие цели.

К ассигнованиям на оказание государственных услуг и работ относят:

• Поддержание выполнения функций казенного учреждения.
• Субсидии бюджетным и автономным учреждениям, некоммерческим предприятиям.
• Инвестирование в объекты публичной собственности.
• Закупки товаров для обеспечения государственных нужд, в материальный резерв.
• Оказание услуг гражданам и организациям.
• Ремонт техники и вооружения в рамках оборонного заказа.

Ассигнования из резервного фонда

Используются только в чрезвычайных ситуациях по указу Президента. Не могут тратиться на проведение выборов и референдумов. По решению правительства могут применяться для предупреждения и устранения чрезвычайных положений, стихийных бедствий.

Основные направления экономии

• Уменьшение количества прямых получателей средств федерального бюджета.
• Сокращение численности работников бюджетной сферы.
• Реорганизация государственных учреждений, находящихся в ведении исполнительных органов власти, их слияние в целях оптимизации.
• Инвентаризация условий оплаты труда работников, внебюджетных фондов и федеральной собственности.
• Выявление кредиторской задолженности и источников ее погашения.
• Сокращение дотаций и субсидий.
• Приведение лимитов потребления ресурсов и энергии в соответствие со средствами, предусмотренными в росписи бюджета.