Основные сведения о принципах государственного управления

В чем заключается сущность государственного управления

Сущность государственного управления заключается в действиях должностных лиц органов государственной власти по практическому выполнению выработанного плана во благо общества и укрепления страны.

Можно выделить следующую систематику целей:

1. Связанные с качеством общества, его сохранением и изменением.
2. По времени: близкие и непосредственные, отдаленные.
3. Социально-экономические — достижение экономического благополучия, построение и поддержание определенной конфигурации экономических отношений; удовлетворение общественных интересов и упорядочение общественной жизни.
4. По результатам: конечные и промежуточные.
5. Организационно-правовые — формирование правовой системы, способствующей реализации основных функций государства и решению его задач при помощи институтов народовластия и механизмов организационно-функциональных образований правового государства.
6. По объему: общие и частные.
7. Общественно-политические — поддержание процессов, способствующих совершенствованию общественных и государственных структур, развитию человека; вовлечение в управление всех политических сил в стране.
8. Производственно-обеспечительные — обеспечение прав и свобод граждан, легальности в обществе, общественной безопасности и порядка, создание и поддержание производственной активности управляемых объектов, необходимого уровня благосостояния.
9. Духовные — восстановление духовных и культурных ценностей.

Выделяют различные уровни и виды государственного управления, которые определяются различными основаниями:

1. Представительство интересов в государственном управлении является механизмом, позволяющим государству учитывать и согласовывать не совпадающие, противоположные интересы, цели различных групп населения, проводить на практике политику улаживания конфликтов и достижения стабилизации общества.

В зависимости от масштабности, можно выделить следующие виды социальных интересов:

• общественные;
• государственные;
• местные;
• национальные;
• религиозные;
• профессиональные;
• корпоративные;
• частные.

2. Характером связи органов административно-территориальных единиц и центральной власти. Здесь можно выделить субординационное и координационное управление.

3. В зависимости от масштаба временных рамок, управление может быть:

• тактическим;
• стратегическим;
• оперативным.

4. По воздействию на объект и в зависимости от самого объекта управления выделяют отраслевое и функциональное управление.

Общие системные принципы государственного регулирования

1. Принцип справедливости устанавливает необходимость следовать требованиям объективных закономерностей и реальным возможностям во всех управленческих процессах.
2. Принцип разделения власти подразумевает распределение на исполнительную, законодательную и судебную ветви.
3. Принцип права — необходимость правоустанавливающих определений и закрепления основных элементов: целей, функций, структур, процессов.
4. Принцип легальности — установление режима на всей территории страны и полное свершение правовых актов. Вся деятельность органов государственной власти осуществляется в рамках закона.
5. Принцип демократизма предполагает приоритет свобод, интересов, прав граждан во всех сферах общественной жизни и государственного регулирования.

Классификация органов государственного управления

По уровню деятельности различают органы субъектов Федерации и федеральные органы.

На федеральном уровне система органов государственной власти включает в себя:

1. Президента РФ.
2. Правительство РФ.
3. Высший Арбитражный Суд РФ.
4. Конституционный Суд РФ.
5. Федеральные органы исполнительной власти и суды РФ.
6. Федеральное Собрание РФ.
7. Верховный Суд РФ.

В субъектах Российской Федерации власть осуществляют высшие органы власти путем делегирования задач и обязанностей местным органам власти в период их правления.

По характеристике выполняемых задач органы государства подразделяются на четыре вида:

• органы судебной власти осуществляют правосудие, толкование правовых нормы, судебный надзор за применением мер процессуального принуждения;
• органы законодательной власти избираются населением, обладают исключительным правом на принятие законодательных актов;
• органы контрольной власти — их деятельность состоит в проверке соответствия актов и действий государственных и иных органов, должностных лиц;
• органы исполнительной власти (Президент, Правительство) отвечают за реализацию политики государства и исполнение законов, принятых представительными органами власти.

Принципы государственного регулирования в РФ

Общие принципы:

• демократия — политическая система, в которой верховной властью выступает народ, а также исполняет ее и избирает;
• разделение властей: подразделение государственной власти на исполнительную, судебную и законодательную с закреплением за ними в декретированном порядке конкретных функций;
• федерализм: одна из основ конституционного строя РФ, основополагающий принцип государственно-территориального устройства РФ, за счет которого обеспечиваются единство страны;
• результативность: достижение целей управленческой деятельности должно осуществляется при минимальных затратах сил, средств и времени;
• законность: деятельность органов исполнительной власти должна основываться на Конституции и законах, соответствовать прилагаемым нормативным правовым актам действующего законодательства;
• объективность: при осуществлении управленческой деятельности необходимо адекватно воспринимать общественно-реальные процессы и учитывать их при принятии и реализации административных решений;
• научность: применение научных методов для реализации и исполнения управленческих решений;
• конкретность: осуществление регулирования должно строиться с учетом конкретных жизненных обстоятельств, т. е. в соответствии с реальным состоянием объекта регулирования и ресурсом субъекта регулирования.

Организационные принципы:

• отраслевой: управленческая деятельность строится с учетом схожести объекта регулирования, который образует определенную отрасль;
• линейный — тип подразделений и организации служб, осуществляющих исполнительно-распределительную деятельность, при котором руководитель в пределах своих полномочий обладает по отношению к подчиненным всеми правами распорядительства;
• функциональный: аппараты и органы исполнительной власти осуществляют общие подведомственные функции регулирования;
• двойного подчинения: сочетание начал концентрированного руководства с учетом региональных и суверенных условий, состояния объекта регулирования;
• сочетание коллегиальности и единоначалия: наиболее важные вопросы, относящиеся к основополагающим аспектам управленческой деятельности, принимаются совместно, а оперативные, текущие, не требующие коллективного рассмотрения, решаются единолично;
• территориальный: формирование конфигурации регулирования основывается на административно-территориальном делении.