Социально-экономическая политика Петра I

Состояние экономики к началу эпохи

К началу правления Петра I экономика Российского государства в значительной мере отставала от развитых европейских стран. Преобладало ремесленное производство, многие изделия производились кустарным способом.

Первые мануфактуры на Руси появились еще в XVI веке, но их было очень мало.

Мануфактуры делились на казенные и вотчинные. На них использовался преимущественно труд крепостных крестьян. По всей России в допетровскую эпоху насчитывалось всего около 25 мануфактур.

Изделия, которые производились на российских мануфактурах, не могли конкурировать с товарами европейского качества.

С целью защиты отечественных товаров царь Алексей Михайлович проводил протекционистскую политику, накладывая значительные ограничения на деятельность иностранных торговцев.

Из России в другие страны вывозилось в основном натуральное сырье:

• пушнина — шкурки зверей с мехом;
• пенька — грубое прядильное волокно, которое изготавливали из стеблей конопли;
• лен — ценная прядильная культура.

Полезных ископаемых в России добывалось мало. Многие виды минерального и рудного сырья доставлялись из других стран.

Сельское хозяйство веками развивалось по старинным обычаям, оно было отсталым и малопродуктивным. В неурожайные годы от голода вымирали целые деревни.

Еще одной проблемой в развитии экономики являлось отсутствие выхода к Балтийскому морю, что затрудняло торговые связи с Западной Европой. Это задачу безуспешно пытались решить многие правители, в том числе Иван Грозный во время Ливонской войны.

Социально-экономическая политика Петра I

План преобразований у молодого царя созрел во время Великого посольства в европейские страны. В путешествии он наглядно смог убедиться в том, насколько российская экономика отстает от западной.

Петр Алексеевич внимательно наблюдал за всем в Европе, делал выводы, составлял подробные описания производственных процессов. Он лично пригласил на службу в Россию множество иностранных мастеров, ученых, инженеров.

Преобразования проходили тяжело и зачастую не находили поддержки со стороны общества. Во многом скорость проведения реформ и их насильственный характер были связаны с текущей внешнеполитической ситуацией. Россия вела ряд войн, из которых самой затяжной и значимой была Северная война.

Армии и флоту требовались обмундирование, снаряжение, провиант. Чтобы его добыть, Петр I порой шел на радикальные меры.

Для того чтобы вести победоносные войны, государству требовались финансы. Петр I провел серию реформ, смысл которых в основном сводился к увеличению налоговых поступлений в казну.

Основные изменения в налоговой и финансовой сфере:

1. Реформа финансового управления. В 1717-1722 была изменена структура государственных органов, занимавшихся контролем за сбором налогов и другими финансовыми вопросами. Были учреждены новые учреждения в форме коллегий. Надзор за государственными доходами осуществляла Камер-коллегия. Таможенными сборами заведовала Коммерц-коллегия. Контроль за государственными тратами был возложен на Ревизион-коллегию.
2. Денежная реформа. С 1711 года была прекращена чеканка мелких серебряных монет, которые были заменены медными деньгами. При этом казенные платежи взимались серебром.
3. Введение монополий. Государство получало исключительное право на производство и продажу определенных товаров. Например, была монополизирована продажа алкоголя, соли, мела, рыбьего жира, щетины. Все официальные документы должны были оформляться только на гербовой бумаге, производство которой было также монополизировано государством.
4. Повышение таможенных тарифов. Были введены настолько высокие пошлины на ввоз товаров, что зарубежных купцам стало невыгодно завозить товар. Это делалось в рамках поддержки развития отечественной промышленности.
5. Введение подушной подати. С 1718 по 1724 год в России проводилась реформа, в ходе которой была введена всеобщая подушная подать. При этом было упразднено подворное налогообложение. Отныне подати выплачивались не с отдельной семьи, а с каждого мужчины податного сословия. От уплат освобождались только привилегированные сословия — дворяне и духовенство.
6. Введение новых налогов. Во времена правления Петра I было введено множество новых налогов: трубный, покосный, погребной, водопойный, мостовой и другие. Всего появилось около 40 новых сборов. Вводились налоги практически на все виды хозяйственной деятельности: за рыбную ловлю, пчеловодство, содержание конюшен, производство кваса и пива, мыловарение и другие.

Развитие промышленности, сельского хозяйства и торговли

Первостепенное значение Петр I уделял развитию промышленности и горного дела. В 1719 году для управления этими отраслями были созданы Мануфактур-коллегия и Берг-коллегия.

К концу правления Петра I в России действовало уже около 220 мануфактур.

Типы мануфактур по характеру владения:

• дворцовые;
• государственные;
• вотчинные;
• купеческие;
• посессионные.

Наибольшее распространение получили мануфактуры, основанные на посессионном праве.

Виды мануфактур по производимой продукции:

• металлургические;
• суконные;
• полотняные;
• бумажные;
• шелковые;
• канатные;
• кожевенные;
• стекольные;
• сахарные и другие.

При Петре I в России были созданы первые заводы.

Крупные оружейные заводы были построены в Туле и Сестрорецке. Они поставляли пушки, ружья и холодное оружие для всей российской армии, избавив ее от необходимости покупать вооружение за границей.

В петровскую эпоху мощным промышленным центром стал Урал. Здесь развернулась добыча меди и железа, было построено 27 металлургических заводов и мануфактур.

По инициативе Петра I по всей России начали проводиться геологоразведочные работы. Это привело к открытию многочисленных месторождений.

Были обнаружены залежи:

• железа;
• медных руд;
• селитры;
• торфа;
• угля;
• хрусталя;
• малахита;
• сердолика и других полезных ископаемых.

При Петре I Россия продолжала оставаться аграрной страной. 90% ее жителей были заняты крестьянским трудом. Изменения коснулись и сельскохозяйственной сферы.

Характеристика развития аграрного сектора в петровскую эпоху:

1. Освоение новых земель в Поволжье, на Урале, в Сибири.
2. Внедрение новых сельскохозяйственных орудий — кос и грабель.
3. Поощрение развития тех отраслей, которые были необходимы армии и флоту: коневодство, овцеводство, льноводство.

Петр I завозил в Россию семена новых растений: картофель, табак, подсолнухи, тюльпаны. Не все из них сразу получили широкое распространение. Подсолнечное масло в России научились выжимать только в первой половине XIX века. Долго и тяжело прививался на российских просторах картофель. Несмотря на принуждение, крестьяне относились к нему с большой опаской и плохо принимали новую культуру.

Для покровительства торговле была создана Коммерц-коллегия. Петр I всячески поощрял местных купцов и ограничивал иностранную торговлю. В то же время он стремился, чтобы отечественные товары вышли на международные рынки. Для этой цели он учреждал русские консульства и снаряжал за границу  посольства.

Петр I мечтал о том, чтобы Россия была связующим путем на пересечении торговых путей из Азии в Европу. Ведущее место при этом он отводил основанному ему в 1703 году городу Санкт-Петербургу. Чтобы проложить единый путь меду Балтикой и Каспием, создавалась сеть водных каналов.

Особенности, какие сферы были затронуты

В экономике Петр I придерживался принципов меркантилизма.

Меркантилизм предполагает активную протекционистскую политику, то есть введение высоких таможенных тарифов и предоставление субсидий отечественным предприятиям.

Главные особенности экономической политики Петра I:

1. Усиление государственного вмешательства в экономику страны.
2. Развитие преимущественно тех отраслей, которые были необходимы для создания сильной армии и флота.
3. Принудительный, форсированный характер проведения реформ.
4. Искусственное создание заводов и мануфактур.
5. Высокая степень налогообложения.

Наиболее успешно при Петре I развивались следующие направления:

• металлургия;
• кораблестроение;
• оружейное дело.

Итоги проведения, плюсы и минусы, достижения

Эпоха петровских преобразований оставила глубокий след в истории. Проведенные реформы повлияли на все дальнейшее развитие России, в том числе на ее экономику. Тем не менее, у историков нет единого мнения по поводу характера этих изменений и их последствий.

Среди главных экономических достижений петровской эпохи отмечают следующие:

• строительство большого количества мануфактур;
• появление первых заводов;
• создание новых отраслей промышленности;
• развитие горнорудного дела;
• внедрение передовых технических достижений.

Критики Петра I обычно обращают внимание на следующие минусы его экономической политики:

• форсированное проведение реформ вызывало сопротивление со стороны общества;
• преимущественное развитие промышленности способствовало ослаблению сельского хозяйства;
• искусственное создание мануфактур с передачей их в частные руки приводило к тому, что многие из них потом оказывались нежизнеспособными;
• избыточный протекционизм способствовал таким негативным проявлениям, как ухудшение качества товаров и снижение их конкурентоспособности;
• чрезмерное увеличение налогов приводило к недоимкам и социальной напряженности.