Классификация чрезвычайных ситуаций

Что такое чрезвычайная ситуация

Подобные последствия возникают как по причине природных явлений, так и в результате деятельности человека:

• транспортные и промышленные аварии;
• экологические катастрофы;
• диверсионные и иные действия, носящие политический, социальный и военный характер.

При этом возникающие обстоятельства резко отличаются от принятой в обществе нормы происходящих процессов и явлений, отрицательно воздействуя на безопасность и привычный уклад жизни людей.

Термин «катастрофа» принято применять по отношению к чрезвычайным ситуациям в том случае, когда они связаны с гибелью десяти и более человек (либо с их поражением, требующим неотложного медицинского вмешательства).

Общая характеристика ЧС

Чрезвычайные ситуации, случившиеся в мирное время, как правило, сопровождаются человеческими жертвами, разрушением и уничтожением материальных объектов: оборудования, инженерных коммуникаций, транспортных средств, сооружений, зданий. В условиях ЧС требуется проведение неотложных мероприятий по ликвидации последствий произошедших событий, в том числе спасательных работ.

Главными причинами большинства чрезвычайных ситуаций, в которых замешана личность человека, являются:

• нарушения в сфере общественных отношений;
• плохая отлаженность работы контролирующих систем;
• отсутствие координации между деятельностью людей и окружающей природой.

Развитие общей культуры всего человечества, к сожалению, отстает от быстрого развития научно-технического прогресса в нашем веке. Это создает разрыв между вероятным риском, растущим вместе с внедрением новых технологий, и готовностью людей обеспечить собственную безопасность.

Правительство РФ имеет право вводить режим ЧС как на федеральном уровне, так и на региональном. Такое изменение в законодательных актах РФ появилось на фоне эпидемии коронавируса, объявленной пандемией, 1 апреля 2020 года в виде Федерального закона № 98-ФЗ и было подписано президентом России В.В. Путиным.

В ликвидации ЧС, как правило, участвуют следующие структуры субъектов Российской Федерации, на территории которых она возникла:

• органы исполнительной власти;
• органы самоуправления;
• организации, учреждения, предприятия всех организационно-правовых форм.

Чрезвычайные ситуации, происходящие в мирное время, принято делить на 5 групп:

1. ЧС, которым сопутствуют выбросы опасных веществ в природную среду: радиоактивное загрязнение различного происхождения; утечка ядовитых и химически опасных веществ; утечка бактериологических опасных веществ в окружающую среду.
2. ЧС, сопровождаемые взрывами или пожарами, а также связанные с их последствиями.
3. ЧС на коммуникациях транспортного назначения: крупные аварии на инженерных сетях различного назначения, на трубопроводах, на водных коммуникациях; сход с рельсов или столкновение поездов в метро и на железной дороге; иные транспортные аварии, приведшие к катастрофе.
4. ЧС, носящие военно-политический характер: массовые волнения, сопровождаемые попыткой захвата государственных учреждений; вооруженные нападения; падение ядерного оружия; ракетно-ядерный удар с неизвестного корабля.
5. ЧС, возникшие в результате стихийных бедствий: природные пожары, наводнения, цунами, заторы льда, смерчи, бури, ураганы, снежные лавины, селевые потоки, оползни, вулканы, землетрясения.

Классификация ЧС

По природе возникновения

ЧС, в зависимости от источника своего происхождения, делятся на:

1. Природные ЧС. Вызываются природной стихией (пожары природного происхождения, бури, смерчи, ураганы, сели, оползни, сход лавин, извержения вулканов, наводнения, цунами, землетрясения и т.п.).
2. Экологические ЧС. Происходят в связи с аномальными изменениями в окружающей природной среде по вине человека (загрязнение биосферы, кислотные дожди, деградация почвы, опустынивание, разрушение озонового слоя и т.д.).
3. Техногенные ЧС. Возникают на различных технических опасных объектах. Сюда относят аварии, происходящие на системах жизнеобеспечения (подача электро-, теплоснабжения); обрушение зданий (в результате взрывов или аварийного состояния); аварии на производстве, связанные с выбросом в окружающую среду (воздух, воду, почву) опасных для экологии веществ; выбросы радиоактивных загрязняющих веществ; аварии, пожары и взрывы на объектах, представляющих химическую опасность.
4. Социальные ЧС. К этой категории принадлежат события общественного характера: военные действия в результате государственных противоречий; вооруженные конфликты внутри страны на почве национальной вражды; насилия, имеющие массовый характер; терроризм, бандитизм, массовые беспорядки и т.д.
5. Биологические ЧС. Подразумевают распространение инфекционных заболеваний широкого масштаба. Могут происходить как среди людей (эпидемии) и животных (эпизоотии), так и вызывать поражение и гибель сельскохозяйственных растений (эпифитотии).
6. Антропогенные ЧС. Название говорит о том, что они всегда связаны с ошибочными действиями человека.

По масштабу

Масштаб чрезвычайного происшествия оценивается по размеру нанесенного ущерба, количеству пострадавших и по территориальному признаку (величине охваченной им территории).

ЧС считается локальной, если:

• ее зона находится в пределах территории определенного объекта;
• число получивших значительный ущерб здоровью или погибших не превышает 10 человек;
• материальный ущерб (в том числе окружающей природе) не превышает 240 тысяч рублей.

К подобным муниципальным ситуациям относятся те, у которых:

• зона находится в пределах одного поселения (района) или внутри города;
• число пострадавших в результате ЧС более 10-ти, но не превышает 50 человек;
• материальный ущерб исчисляется суммой свыше 240 тысяч рублей, но не превышающей 12 млн рублей.

Показатели межмуниципального вида ЧС:

• затронута территория не менее двух поселений, районов или территорий внутри городов или между ними;
• число погибших или получивших значительный ущерб для здоровья не превышает 50 человек;
• материальный ущерб (включая нанесенный природным ресурсам) не превышает 12 млн рублей.

Региональная ситуация имеет следующие признаки:

• зона ЧС находится внутри одного субъекта РФ, не выходя за его пределы;
• пострадало от 51 до 500 человек;
• материальный ущерб лежит в пределах от 12 млн до 1,2 млрд рублей.

Межрегиональная ЧС отличается от региональной тем, что зона, на которой произошла чрезвычайная ситуация, принадлежит одновременно нескольким субъектам РФ (не менее, чем двум).

Основные признаки такой федеральной ситуации:

• число погибших и получивших увечья, значительный вред здоровью, превышает 500 человек;
• размер причиненного материального ущерба исчисляется суммой более 1,2 млрд рублей.

ЧС могут также иметь национальный характер (охватывать государство целиком) и глобальный (когда они затрагивают сразу несколько государств).

По причине возникновения

По этому признаку все чрезвычайные ситуации делятся на 2 группы:

1. Те, которые относятся к неумышленным (непреднамеренным) — техногенные аварии и катастрофы, различные бедствия стихийного происхождения.
2. Относящиеся к умышленным (преднамеренным) — теракты, военные, социальные, национальные конфликты.

По продолжительности действия

По данному признаку все чрезвычайные ситуации подразделяют на:

1. Имеющие затяжное течение (к ним, в частности, относятся те, которые вызывают загрязнение окружающей природы).
2. Имеющие кратковременный характер.

По скорости распространения

Характер чрезвычайной ситуации, в зависимости от скорости ее распространения, принято считать:

1. Плавным (большинство экологических ситуаций, когда загрязнение природы происходит постепенно).
2. Умеренным.
3. Быстро распространяющимся.
4. Стремительным (большая часть стихийных бедствий, техногенных аварий, вооруженных конфликтов, включая военные).
5. Взрывным.

По степени внезапности

ЧС может оказаться:

1. Прогнозируемой (ожидаемой) — среди них обычно экономические, политические и социальные ситуации.
2. Непрогнозируемой (внезапной) — в основном стихийные бедствия.

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций специальными службами имеет важное значение, так как позволяет подготовиться к вероятной опасности, осуществить своевременное предупреждение населения и органов МЧС, предусмотреть грамотные действия по ликвидации последствий, минимизировать потери, избежать случайных жертв, а иногда и предотвратить саму ЧС.

Виды чрезвычайных ситуаций по характеру

В зависимости от сферы своего происхождения, все ЧС подразделяются на имеющие один из характеров, описанных ниже.

Экологический характер

К ним относятся ЧС, связанные с изменением:

1. Состояния биосферы (массовая гибель и исчезновение животных, растительности; потеря способности к возобновляемости природных ресурсов).
2. Состояния гидросферы (загрязнение водной среды, влекущее нарушение хозяйственной деятельности; истощение или загрязнение водных ресурсов, ведущее к нехватке питьевой воды).
3. Свойств и состава атмосферы (кислотные осадки, кислородная нехватка в городах, температурные инверсии).
4. Состояния суши (загрязнение окружающей среды промышленными и бытовыми отходами; опустынивание, заболачивание почв; истощение природных ископаемых; загрязнение почв вредными веществами сверх нормы; оползни и обвалы в результате выработки недр и пр.).

Природный характер

1. Природные пожары (подземные, торфяные, степные, лесные).
2. Гидрогеологические и гидрологические (в том числе морские) опасные явления. Связаны с уровнем грунтовых и обычных вод, сильными волнами, ледоставом, обледенением, тайфунами, цунами.
3. Метеорологические опасные явления (сильные заморозки, снегопад, метели, гололед, град, ливни, шквалы, ураганы, торнадо, бури, засухи, жара и т.д.).
4. Геологические и геофизические опасные явления (извержение вулканов, землетрясения, пыльные бури, лавины, обвалы, сели, оползни и т.д.).
5. Инфекционные заболевания людей (пандемии, эпидемии, эпидемические вспышки и групповые случаи опасных ИЗ), сельскохозяйственных животных (панзоотия, эпизоотия, энзоотия и т.д.); поражение сельскохозяйственных растений (панфитотия, эпифитотия, распространение вредителей в массовом масштабе).

Техногенный характер

1. Аварии на объектах жизненного обеспечения: на очистных сооружениях или в коммунальных системах (газопроводах, системах водоснабжения, на тепловых сетях, в канализационных системах).
2. Аварии на гидродинамических сооружениях, если они: привели к отложению наносов или смыву плодородных почв; повлекли за собой прорывной паводок; образовали катастрофические затопления.
3. Обрушение (внезапное) эксплуатируемых сооружений и зданий.
4. Аварии с выбросом: биологически опасных веществ; радиоактивных веществ; химически опасных веществ.
5. Пожары, взрывы (или их угроза) на всех опасных или любых значимых для жизнедеятельности людей объектах.
6. Все виды транспортных аварий и катастроф (автомобильные; авиационные; морских и речных судов — как грузовых, так и пассажирских; поездов — метро, пассажирских, товарных).