Основные функции Совета Федерации Федерального Собрания

Совет Федерации — понятие и статус

Член СФ должен присутствовать на всех заседаниях. Можно отсутствовать только по уважительной причине:

1. Командировка.
2. Болезнь.
3. Регистрация брака.
4. Рождение ребенка.
5. Смерть члена семьи.
6. Чрезвычайная ситуация.

В данном случае необходимо до заседания письменно проинформировать председателя СФ, а также председателя комитета о своем отсутствии. При иных причинах допускается отсутствие члена СФ только на основании его письменного обращения и согласия председателя Совета Федерации и председателя комитета данной организации.

В соответствии со статьей 95 Конституции РФ частью 2, в данную палату входят по два представителя от каждого субъекта РФ:

1. Один от законодательного органа государственной власти.
2. Один от исполнительного органа государственной власти.

Основная функция

Законодательные полномочия

Законодательство – основная функция, которой занимается Совет Федерации. Также в функции СФ входит принятие и отклонение нормативных актов, которые были приняты нижней палатой. На принятие или отклонение акта предоставляется 14 дней, если за это время не будет принято решение, Федеральный Закон получает автоматическое одобрение в соответствии со статьей 105 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 года «О Правительстве Российской Федерации».

Рассмотрение законов

Еще одной задачей Совета Федерации является рассмотрение Федеральных законов по следующим вопросам:

1. Государственный бюджет.
2. Налоги и сборы.
3. Регулирование финансовых, валютных, кредитных и таможенных сфер.
4. Ратификации и денонсации международных договоров РФ.
5. Война и мир.
6. Статус и защита границы РФ.

Полномочия Совета Федерации

В соответствии со статьей 102 Конституции РФ, полномочиями Совета Федерации являются:

1. Учреждение изменения границ субъектов РФ.
2. Учреждение указов Президента РФ о введении военного положения или чрезвычайной ситуации.
3. Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил страны за пределами территории России.
4. Назначение выборов Президента РФ.
5. Назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного суда РФ, а также Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
6. Отстранение Президента от должности в порядке судебного заседания после выдвижения соответствующего обвинения Государственной Думой РФ. В данном случае необходимо более 2\3 голосов состава палаты.
7. Назначение на пост Генерального прокурора и освобождение от данной должности непосредственно Генерального прокурора, а также его заместителей.
8. Назначение на пост заместителя председателя Счетной палаты РФ и отстранение от должности непосредственно заместителя председателя Счетной палаты РФ, а также половины состава ее аудиторов.

Деятельность Совета Федерации

Как часто проводятся заседания

Согласно статье 41 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 года «О Правительстве Российской Федерации», Совет Федерации собирает сессии в два срока:

• весенний (с 25 января по 15 июля);
• осенний (с 16 сентября по 31 декабря).

Во время данной сессии проводятся заседания палаты, заседания Совета палаты, заседания комитетом СФ, слушания парламента, ведется работа членов Совета Федерации в субъектах РФ и Дни Совета Федерации Федерального Собрания в субъектах РФ.

Заседания СФ проводятся не реже двух раз в месяц, один или несколько дней подряд. В каждый подобный день заседания проводятся дважды – утром и вечером. Утреннее начинается в 10 часов утра, а заканчивается в 14 часов дня с 30-минутным перерывом. На вечернее заседание выделено время – с 16:00 до 18:00. Однако время проведения заседаний может быть изменено по решению руководства организации.

Порядок заседаний

Согласно статье 38 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 года «О Правительстве Российской Федерации», заседания проводятся открыто, на гласной основе, а средствам массовой информации позволено освещать данное мероприятие.

Совет Федерации может распорядиться провести заседание закрыто, если предложение об этом внесено Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства РФ, председательствующим на заседании палаты, комитетом Совета Федерации или группой членов Совета Федерации (не менее 25 человек). Решение о закрытом заседании Совета Федерации принимается по большинству голосов от членов палаты, которые приняли участие в голосовании, однако не менее одной четверти голосов от общего числа членов СФ.

Как избирается Совет Федерации

Два указа президента определяют формирование и избрание членов Совета Федерации:

1. Указ президента Российской Федерации «О выборах в Совет Федерации ФС РФ» от 11 октября 1993 года.
2.  Указ президента Российской Федерации «Об уточнении Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и положения о выборах депутатов Совета Федерации ФС РФ в 1993 году» от 6 ноября 1993 года.

Таким образом предусматривалось, что от каждого субъекта РФ будет входить по два представителя. Депутаты Совета Федерации избирались на основе мажоритарной системы по двухмандатным избирательным округам, которые образованы в пределах административных границ субъектов РФ.

Выборы первого созыва состоялись 12 декабря 1993 года. Было зачислено 175 депутатов, большинство из которых – руководители региональных органов исполнительной власти государства, а конкретнее: 5 президентов, 11 глав правительств, 43 краевых и областных губернаторов, три федеральных министра. Председатель – Владимир Филиппович Шумейко.

Порядок формирования изменился последний раз с 1 января 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 229-ФЗ ««О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Основываясь на данном документе, наделение полномочиями члена Совета Федерации осуществляется соответственно представительным органом государственной власти субъекта РФ нового созыва и вновь избранным высшим должностным лицом субъекта РФ на срок полномочий указанного органа государственной власти субъекта страны.

Введено: исключается возможность досрочного отзыва сенатора по инициативе губернатора (законодательного собрания). Для этой возможности предусмотрены те же основания, которые требуются для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной думы.

Общие требования:

• старше 30 лет;
• безупречная репутация;
• более 5 лет проживания в одном месте.

Ограничения:

• имеющий гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
• признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
• содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;
• имеющий судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.