Понятие и формы государственного устройства

Что такое форма государственного устройства

Важным элементом формы государства является форма государственного устройства, определяющая территориальную организацию страны.

История развития и становления государств выделяла три основных способа деления по территориальному признаку. Территории делились на административные единицы, национальные независимые образования и суверенное деление.

Классификация форм

Унитарное государство

Единое образование, состоящее из территориальных единиц, не обладающих признаками самостоятельности и не являющимися суверенными образованиями. Например, к унитарным странам относят Швецию, Финляндию и Чехию.

 Характеристики

• единые Конституция, система законодательства и гражданство;
• общая система права и судов;
• органы управления административных частей подчинены в своей деятельности центральным органам власти;
• право принятия законов принадлежит только высшим законодательным органам;
• могут иметь автономии в составе.

Унитарное государство бывает двух типов: простое и сложное.

При простой организации все государство состоит из одной единой территории, деление на субъекты отсутствует. Пример – Мальта.

При сложном образуются автономные образования.

По степени централизации выделяют централизованное и децентрализованное. При первом властные полномочия принадлежат исключительно центру, который управляет всей страной – Монголия. При децентрализации субъектам предоставляют некоторую самостоятельность, они могут принимать отдельные управленческие решения – Япония и Великобритания.

Федерация

Другой формой устройства является федерация. Это сложное государство, состоящее из субъектов, обладающих политической и юридической самостоятельностью и объединившихся для решения общих задач и целей.

Признаки:

• юридическая, политическая и управленческая самостоятельность субъектов (собственные законы и Конституция, органы власти на местах);
• двойное гражданство и двухпалатный парламент: одна палата защищает интересы всей страны, другая – отдельно субъектов.

 Разновидности 

Образуются по территориальному принципу – территориальные и по признаку национального единства – национальные. Территориальные федерации (США и Германия) исторически оказались более устойчивыми, чем национальные (СССР, Югославия), которые быстро распались.

По способу образования различают конституционные и договорные. Конституционная образуется на основе Конституции, пример – Бельгия.

Некоторые страны образуют федерации на основе и договора, и Конституции.

Так, Россия в современном виде появилась после принятия Конституции 1993 года и Федеративного договора от 1992 года, действующего в части, не противоречащей основному закону.

Договорная устанавливается путем заключения договора между субъектами.

По объему прав федерации делятся на симметричные и ассиметричные.

В симметричных за всеми единицами закрепляют одинаковый объем прав. В ассиметричных ряд субъектов обладает большими полномочиями, чем остальные.

Участниками федерации бывают государства и иные административно-территориальные образования. Их количество также различается. В составе США пятьдесят штатов, в ФРГ – 16 земель.

Территории единиц составляют в совокупности территорию федерации, которая, свою очередь, гарантирует их целостность и неприкосновенность.

Конфедерация

Это союз суверенных стран, объединившихся ради достижения общих целей. Носит как правило временный характер, иногда приводит к появлению федеративного государства, как случилось в США и Нидерландах.

 Признаки:

• договорное закрепление конфедеративных отношений;
• самостоятельность действий участников и суверенитет;
• общие органы власти, созданные под конкретные задачи;
• наличие права выхода участников из состава и права отменить действие актов общих органов на своей территории;
• отсутствие общей Конституции и гражданства.

Формы межгосударственных образований

При протекторате более слабая держава передает часть власти другой стране, которая берет ее под свою защиту и оказывает помощь.

В случае кондоминиума несколько держав договариваются и совместно владеют одной землей.

При определении и развитии территориальной организации должны учитываться многие факторы: форма правления, внутренняя структура, строение и политический режим.