Органы государственного управления в России

Что такое орган государственного управления

Юридическим признаком такого органа является наличие у него государственно-властных полномочий.

Классификация органов государственного управления

По характеру компетенции выделяют органы:

1. Общей компетенции, объединяющие деятельность министерств, обеспечивающие согласованность работы всех звеньев системы.
2. Межотраслевого управления, призванные координировать и контролировать функционирование учреждений из разных отраслей по узким вопросам.
3. Отраслевого управления, руководящие отдельными отраслями.
4. Специальной компетенции, реализующие специфические функции в определенных сферах ведения.

Существует также классификация по порядку рассмотрения подведомственных вопросов. По этому принципу выделяют два вида: коллегиальные — находящиеся в ведении коллегии лиц, единоначальные — управляющиеся руководителем.

Функции органов государственного управления

Каждое учреждение отвечает за определенное направление. Если систематизировать все возможные функции, то перечень основных наименований будет выглядеть так:

• оборона;
• решение экономических вопросов;
• обеспечение общественного порядка и безопасности;
• охрана окружающей среды;
• организация оказания коммунальных и жилищных услуг;
• обеспечение корректного функционирования системы здравоохранения;
• образование;
• социальная защита;
• решение вопросов религии, культуры, организации отдыха.

Обязанности органов государственного управления

К основным обязанностям относится не только решение находящихся в компетенции вопросов, но и коммуникация с гражданами. Учреждения обязаны:

1. Обеспечить своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение заявления, обращения.
2. Запросить необходимые для рассмотрения материалы, документы в других ведомствах.
3. Принять меры, направленные на защиту нарушенных прав, законных интересов, свобод обратившегося гражданина.
4. Оформить ответ по существу сформулированных в заявлении вопросов в письменном виде.

Также обязанностью государственного учреждения любого уровня является уведомление заявителя о перенаправлении заявления в другое учреждение.

Система органов государственного управления

Структура многообразна, но имеет строгую иерархию.

Помимо федеральных, республиканских, региональных органов общей компетенции, система включает межотраслевые, отраслевые, территориальные, надзорные, и другие звенья управленческого механизма.

Центральные органы государственного управления в России

В систему центральных органов в России входят: 

1. Федеральное министерство — это орган исполнительной власти, реализующий функции по разработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию во вверенной ему сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства министр. Его главными задачами являются контроль и координация деятельности подведомственных служб и агентств.
2. Федеральная служба — это орган исполнительной власти, выполняющий надзор и контроль в определенной сфере деятельности, а также специализированные функции в сфере обороны, защиты границ, национальной и общественной безопасности, борьбы с преступностью. Главой ведомства является директор федеральной службы. Учреждение не имеет права заниматься нормативно-правовым регулированием, управлением принадлежащим государству имуществом, оказанием платных услуг.
3. Федеральное агентство — это орган власти, реализующий функции по управлению госимуществом, оказанию специализированных услуг, а также выполняющий правоприменительные функции. Руководит учреждением директор. Агентство не может осуществлять нормативно-правовое регулирование, устанавливать надзор и контроль.

Распорядительный орган государственного управления

Высшим распорядительным органом является Правительство. Оно осуществляет свою деятельность на основе закона о правительстве, обязано следовать положениям, прописанным в Конституции.

К основным функциям Правительства относятся:

• разработка федерального бюджета;
• проведение денежной, кредитной, финансовой политики;
• управление федеральной собственностью;
• реализация внешней политики;
• обеспечение законности во всех сферах деятельности.

Кроме того, Правительство обеспечивает проведение единой политики в области науки, социального обеспечения, культуры, здравоохранения, образования.

Специальные органы государственного управления

К этой категории относятся федеральные министерства, ведомства, службы и закрепленные за ними территориальные учреждения, призванные исполнять управление в сфере природопользования и защиты окружающей среды.

В структуру входят:

1. Министерство экологии и природных ресурсов.
2. Росгидромет.
3. Росприроднадзор.
4. Роснедра.
5. Росводресурсы.
6. Рослесхоз.

При этом Министерство призвано контролировать и координировать работу всех входящих в структуру учреждений.