Политическая элита: виды и функции

Что такое политическая элита

Включает правительственных чиновников, лидеров политических партий, представителей бизнеса, активистов общественных организаций и других ключевых игроков, которые влияют на законодательный процесс, определяют приоритеты государства и направляют общественное мнение в нужное им русло.

Типы:

• формальная — официально назначенная власть;
• неформальная — влиятельные общественные лидеры, медийные магнаты и др.

Слово «элита» происходит от латинского слова «eligere», что означает «выбирать». В средневековой Европе этот термин использовался для обозначения выборных лиц, которые были призваны руководить городами и коммунами. Впоследствии этот термин стал употребляться для обозначения группы людей, обладающих значительной властью и влиянием в обществе.

Основные черты политической элиты:

1. Влиятельность и власть — оказывают значительное влияние на принятие важных решений и распределение ресурсов. Могут обладать формальной властью, занимая высокие должности в правительстве, парламенте и т.д.
2. Образование и профессиональные навыки — часто обладают высшим образованием и значительным опытом в области политики или других сферах, которые могут быть полезными для политической деятельности.
3. Элитарность — принадлежат к высшим слоям общества и имеют доступ к ресурсам и привилегиям, которые не доступны большинству населения.
4. Солидарность — обладают определенной степенью солидарности между собой, основанной на общих интересах и взаимной поддержке.
5. Адаптивность — способны адаптироваться к меняющимся условиям и требованиям политической жизни, а также принимать новые идеи и технологии.
6. Партийность — часто принадлежат к определенной политической партии или группе интересов, что влияет на их взгляды и решения.

Как формируется

Причины

Существование политической элиты обычно объясняют несколькими причинами:

1. Разделение труда и специализация — в сложных обществах невозможно, чтобы каждый гражданин занимался всеми вопросами, связанными с управлением. Поэтому возникает необходимость выделения отдельной группы людей, которые будут специализироваться в этой области.
2. Неравенство — в любом обществе есть люди, обладающие большей властью, богатством, образованием и другими ресурсами, чем остальные. Политическая элита часто формируется из этих людей.
3. Необходимость представительства — существуют различные интересы и точки зрения по поводу того, каким образом должно происходить управление. Политическая элита берет на себя функции представительства мнений и интересов определенных групп.
4. Исторические традиции — в различных странах существуют исторически сложившиеся традиции и обычаи, которые влияют на формирование политической элиты.
5. Наследование власти — в некоторых обществах власть передается по наследству, что также может привести к формированию политической элиты.

Циркуляция

Является важным механизмом обновления и смены политической элиты в обществе.

Осуществляется по различным каналам:

• от власти к бизнесу;
• от бизнеса к власти;
• от научной или творческой деятельности к управленческой;
• от государственного сектора к частному и т.д.

При этом перемещение может быть:

• вертикальным — например, переход с должности руководителя одного уровня на должность руководителя более высокого уровня;
• горизонтальным — например, переход из одной области деятельности в другую.

Циркуляция является важным фактором для поддержания социальной мобильности и возможности включения талантливых и энергичных людей в политические и экономические элиты. Если процесс циркуляции замедляется или прекращается, это может привести к застою и консерватизму в элите, что негативно сказывается на развитии общества.

Воспитание элиты

Одной из основных функций образовательной системы является формирование кадрового потенциала для элитных слоев общества. В большинстве стран существуют элитные учебные заведения, которые предназначены для подготовки и формирования высшей элиты страны. Такие учебные заведения предоставляют студентам возможность получить высококачественное образование и связи с другими будущими лидерами.

Однако воспитание элиты не ограничивается только образовательной системой. Важную роль играют и другие социальные институты — такие как семья, религиозные организации, профсоюзы, политические партии. Взаимодействие между этими институтами позволяет формировать у человека лидерские качества, необходимые для входа в элитный слой общества.

Важно отметить, что воспитание элиты должно осуществляться на основе принципов меритократии — то есть на основе заслуг и достижений в образовании, науке, культуре и других областях. Только в этом случае можно говорить о формировании эффективной и ответственной элиты, которая будет способна управлять государством и обществом в интересах большинства граждан.

Примеры элитных учебных заведений:

1. Гарвардский, Массачусетский и Стэнфордский университеты в США.
2. Кембриджский и Оксфордский университеты в Великобритании.
3. Университеты Цинхуа и Пекинский в Китае.

Функции

Основные функции политической элиты:

1. Функция управления — осуществляет управление обществом, регулирует его функционирование и координирует деятельность различных групп и институтов.
2. Функция представительства — представляет интересы определенных групп и слоев общества, а также выражает их мнения и желания в политической системе.
3. Функция легитимации — обеспечивает легитимность власти и государственных институтов, подтверждает их правомочность и соответствие национальным интересам.
4. Функция интеграции — объединяет различные группы и слои общества, устанавливает общие цели и задачи, способствует формированию общественного согласия и укреплению социальной стабильности.
5. Функция инноваций — создает и внедряет новые идеи и концепции, обеспечивает развитие политической системы и ее адаптацию к изменяющимся условиям.
6. Функция контроля — осуществляет контроль за выполнением законов и решений, а также за деятельностью государственных институтов и должностных лиц.
7. Функция защиты национальных интересов — защищает национальные интересы страны, обеспечивает ее безопасность, сохранение территориальной целостности и суверенитета.

Критерии эффективности

Критерии эффективности деятельности политической элиты могут различаться в зависимости от контекста и задач, которые ставят перед ней общество и государство.

Эффективная политическая элита должна:

1. Решать актуальные проблемы, стоящие перед обществом, и удовлетворять его потребности.
2. Обеспечивать стабильность и устойчивость государства, принимать необходимые меры для предотвращения кризисных ситуаций.
3. Способствовать развитию экономики, создавать благоприятные условия для бизнеса и инвестиций, принимать меры для борьбы с коррупцией.
4. Обеспечивать социальную справедливость, бороться с неравенством, создавать равные возможности для всех граждан.
5. Способствовать развитию образования и науки, создавать условия для доступа к знаниям и развитию творческого потенциала народа.
6. Защищать права и свободы граждан, обеспечивать правопорядок и бороться с преступностью.
7. Проводить эффективную внешнюю политику, защищать интересы государства на международной арене, укреплять дипломатические и экономические связи с другими странами.

Нормы, регулирующие положение политической элиты в обществе, могут различаться в зависимости от конкретной страны и ее правовой системы.

Общие принципы и нормы, которые регулируют положение политической элиты в демократических странах:

1. Принцип равенства перед законом — элитные группы не должны иметь особых привилегий перед законом и не должны быть защищены от ответственности за свои действия.
2. Прозрачность и открытость — решения и действия политической элиты должны быть прозрачными и открытыми для общественности.
3. Демократический принцип — элита должна служить интересам всего общества, а не только узким кругам. В демократических странах политическая элита избирается на выборах, что обеспечивает ее ответственность перед народом.
4. Принцип разделения властей — недопустимо концентрировать в своих руках все властные полномочия, нужно уважать и соблюдать принцип разделения властей.
5. Принцип гласности — политическая элита должна быть открыта для общественности, сотрудничать с независимыми СМИ и общественными организациями, а также принимать участие в общественной дискуссии.

Виды

По способу отбора

Существуют две основных формы элиты по способу отбора:

1. Закрытая — это элита, которая формируется на основе наследственности, социального происхождения или других ограничений, делающих ее доступной только для определенных категорий людей. Такие группы могут включать в себя аристократию, богатство, профессиональные ассоциации и т.д. Закрытые элиты могут быть сложными иерархическими структурами, где доступ к высшим уровням контролируется небольшим числом людей. Также называется наследственной элитой.
2. Открытая — это элита, которая формируется на основе заслуг, профессиональных навыков и личных характеристик, делающих ее доступной для любого, кто обладает нужными качествами. Часто формируются в рамках демократических процессов, где каждый имеет равные возможности для достижения успеха и влияния. Также по отношению к ней применяются названия естественная или антрепренерская элита.

Обе формы могут существовать одновременно в одной стране или обществе, и их взаимодействие может влиять на политический, экономический и социальный строй общества.

По сферам деятельности

Виды по сферам деятельности:

1. Государственная — ее члены занимают высшие посты в государственной власти. Например — президент, премьер-министр, министры, губернаторы, мэры, сенаторы.
2. Партийная — это лидеры политических партий, которые занимают высшие руководящие посты в партии и имеют значительное влияние на ее деятельность.
3. Экономическая — это представители крупного бизнеса, банкиры, владельцы крупных компаний, которые имеют значительное влияние на экономику и политику страны.
4. Интеллектуальная — это высококвалифицированные специалисты, ученые, общественные деятели, журналисты, писатели, которые имеют большое влияние на общественное мнение и формирование политических взглядов.
5. Профессиональная — это представители различных профессиональных групп — например, врачей, учителей, инженеров, спортсменов. Они обладают значительным авторитетом в своих профессиональных средах и могут оказывать влияние на формирование общественного мнения по определенным вопросам.
6. Технократическая — люди, которые обладают экспертными знаниями и умениями в конкретных областях и занимают важные должности в правительстве и других органах власти. Они руководят научными и техническими программами, экономическими и социальными проектами.
7. Религиозная — группа людей, занимающих важные должности в религиозных организациях и использующих свое влияние для воздействия на политические решения.
8. Этническая — представляет собой группу людей, которые объединены общностью этнического происхождения и имеют значительное влияние на политические процессы в стране или регионе, где проживает эта этническая группа.
9. Военная — это группа людей, которые находятся на высших руководящих позициях военной организации и оказывают значительное влияние на принятие важных решений в области обороны и безопасности государства. 
10. Медийная — люди, которые работают в области массовой коммуникации и во многом определяют общественный дискурс. Играют важную роль в формировании общественного мнения и оказывает влияние на убеждения и взгляды широкой публики. Могут определять повестку дня, обсуждать проблемы, влиять на принятие решений и даже оказывать давление на власть.

По характеру внутренних отношений

В зависимости от характера внутренних отношений выделяют несколько форм политической элиты:

1. Конфликтная — характеризуется сильной внутренней конкуренцией, борьбой за власть и ресурсы. Члены такой элиты часто находятся в состоянии конфронтации по отношению друг к другу и стремятся устранить конкурентов.
2. Кооперативная — отличается отсутствием острой конкуренции между ее членами и наличием сотрудничества. Работает на благо общества и стремится к достижению общих целей.
3. Авторитарная — представляет собой узкий круг лиц, которые сосредоточили в своих руках власть и не желают ей ни с кем делиться. Может устанавливать жесткий контроль над обществом и использовать насилие для поддержания своей власти.

По месту в политической системе

По месту в политической системе выделяют следующие виды политической элиты:

1. Властная — это группа людей, обладающих реальной властью в государстве или организации. Могут включать в себя политических лидеров, правительственных чиновников, корпоративных руководителей и других ключевых игроков, которые принимают решения и влияют на политику и экономику общества. Имеет значительное влияние на распределение ресурсов и принятие решений, которые формируют общественную жизнь.
2. Контрэлита — это группа людей, которая контролирует и ограничивает власть политической элиты. Может быть формальной — например, органами государственного контроля и надзора, либо неформальной — то есть представленной общественными организациями, медиа и другими группами, которые выступают как оппозиция власти. Контрэлита играет важную роль в обеспечении баланса власти и защите интересов граждан.
3. Теневая — это группа людей, которая не обладает официальной властью или позициями в правительстве, но влияет на принятие решений за кулисами. Может включать в себя влиятельных бизнесменов, банкиров, медийных магнатов, лидеров общественных организаций и других людей, которые имеют значительную власть. Использует различные методы, чтобы оказывать влияние на политические процессы — например, лоббирование, финансирование политических кампаний, создание и поддержка независимых СМИ, организация протестов и давление на политических деятелей. Теневая элита может взаимодействовать как с властью, так и с контрэлитой, и ее интересы могут пересекаться с интересами других элитных групп.

По отношению к власти

По отношению к власти могут выделяться два основных вида политической элиты:

1. Господствующая — группа людей, которые обладают доминирующим положением в политической системе и имеют решающее влияние на ее функционирование. Они занимают ключевые посты в правительстве, парламенте и других органах власти.
2. Оппозиционная — группа людей, которые не согласны с господствующей элитой и противостоят ей. Они выражают интересы определенной группы людей или социальных слоев и часто являются лидерами оппозиционных движений.

По масштабу

Виды политической элиты по масштабу:

1. Мировая — группа людей, занимающих важные должности на международном уровне. Это главы государств, министры иностранных дел, председатели крупных международных организаций.
2. Национальная — группа людей, занимающих важные должности в национальном правительстве и ведущих политическую деятельность на уровне государства. Примеры: депутаты Госдумы, сенаторы.
3. Региональная — группа людей, занимающих важные должности на региональном уровне. Например: губернаторы, мэры, члены региональных парламентов.
4. Местная — группа людей, занимающих важные должности на муниципальном уровне. Примеры: главы районов, депутаты муниципалитетов.
5. Корпоративная — группа людей, занимающих высокие должности в крупных корпорациях и финансовых учреждениях, которые могут оказывать значительное влияние на политические решения.

Эти виды элит могут пересекаться и взаимодействовать друг с другом в различных сочетаниях и формировать сложную систему связей.

Примеры

Из истории

Примеры политической элиты из истории:

1. Аристократическая — на протяжении многих столетий в Европе аристократическая элита состояла из знатных семей, имевших наследственные права на земельные владения и титулы. Примерами могут служить дворянские роды и княжеские династии, такие как Габсбурги, Бурбоны, Медичи.
2. Профессиональная — включает людей, обладающих высоким профессиональным статусом в своей области. Например, Франклин Рузвельт был профессиональным юристом, прежде чем стать президентом США.
3. Финансовая — состоит из людей, обладающих значительными богатствами и финансовой властью. Примером может служить Джон Рокфеллер, который был основателем нефтяной империи и одним из самых богатых людей в истории.
4. Партийная — включает в себя высокопоставленных членов политических партий. Например, в СССР партийная элита формировалась из верхушки Коммунистической партии.
5. Военная — включает в себя высокопоставленных членов военных и правоохранительных органов. Например, традиционно роль военной элиты велика в Пакистане, Турции, Египте.

На примере страны

Политические элиты США:

1. Федеральные — президент, вице-президент, члены Конгресса, федеральные судьи. Примеры: Джо Байден, Камала Харрис, Кевин Маккарти.
2. Региональные — губернаторы, представители штатов и местных органов власти. Примеры: Гэвин Ньюсом, Эрик Адамс, Карен Басс.
3. Корпоративные — главы крупных компаний, лоббисты и руководители отраслевых ассоциаций. Примеры: Джефф Безос, Мэри Барра, Энди Джесси.
4. Медийные — представители медиа и культуры, включая ведущих, писателей, журналистов и творческих деятелей. Примеры: Стивен Кольбер, Опра Уинфри, Майкл Мур.
5. Общественные — деятели в области социального активизма, включая лидеров организаций гражданского общества и правозащитников. Примеры: Глория Стайнем, Джеймс Дуглас, Брайан Стивенсон.
6. Технократические — эксперты в области науки и технологий, включая известных ученых и технических лидеров. Примеры: Илон Маск, Билл Гейц, Марк Цукерберг.

Это далеко не полный список, поскольку политические элиты в США могут быть очень разнообразными и динамичными в своем составе.