Что важно для государства во внешнеторговой политике

Понятие внешнеторговой политики

Исторически сложились две основных формы внешнеторговой политики:

1. Протекционизм.
2. Фритредерство.

Понятие протекционизм произошло от латинского слова «protection», что означает «покровительство», «защита».

По мнению меркантилистов, экономика государства тем сильнее, чем больше в стране золота и серебра. Если у стороны нет месторождений этих благородных металлов, деньги можно заработать внешней торговлей.

Противоположностью протекционизма является фритредерство.

Теоретические основы этого учения заложили:

• Адам Смит;
• Давид Рикардо;
• ученые Манчестерской школы (Ричард Кобден, Джон Брайт и др.)

Название произошло от английского словосочетания «free trade», что означает «свободная торговля».

Сущность и цели внешнеэкономической политики (ВЭП) страны

Главные составляющие ВЭП:

1. Внешнеторговая политика.
2. Привлечение иностранных инвестиций.
3. Валютная политика.
4. Регулирование национальных капиталовложений за рубежом.
5. Оптимизация участия государства в международном разделении труда.

На внешнеэкономическую политику влияют следующие факторы:

• размеры страны и ее позиция на международной арене;
• внутреннее развитие экономики;
• уровень интеграции с другими государствами;
• стратегия международных отношений.

В современном мире наблюдается втягивание национальных экономик в мировой производственный комплекс. При этом производство отдельных стран превращается в звенья глобальной экономической системы.

Каждое государство по-своему формулирует цели внешнеэкономической политики, исходя из своих национальных интересов.

ВЭП большинства стран мира осуществляет 2 главных функции:

1. Протекционистская — защита интересов своего производства.
2. Наступательная — расширение сфер своего влияния.

Исходя из этого, основные цели ВЭП заключаются в следующем:

1. Создание условий для доступа отечественных производителей на мировые рынки.
2. Обеспечение внешнеэкономических интересов страны.
3. Формирование рациональных международных торговых отношений.
4. Проведение оптимальной внешней денежно-кредитной и валютной политики.

Осуществление эффективной внешнеэкономической политики требует наличия определенных условий:

1. Нормативно-правовая база, учитывающая национальную специфику и нацеленная на международное сотрудничество.
2. Необходимый уровень демократизации общества, обеспечивающий заслон лоббированию.
3. Широкая сеть национальных рыночных структур, препятствующая монополизации.

Основные инструменты ВЭП

Внешнеэкономическая политика реализуется посредством набора разных инструментов. Среди них выделяют 4 основных типа воздействия:

1. Экономические регуляторы — к ним относится налоговая политика в сфере внешних отношений, порядок накопления и использования валютных средств, система международных расчетов и кредитования.
2. Правовые нормы — подразумевают выработку нормативно-правовой базы, регулирующей международные экономические отношения.
3. Административные меры — организационные и управленческие формы воздействия.
4. Экономическая дипломатия — это защита экономических интересов государства дипломатическими методами.

Главными являются экономические регуляторы. Их применение зависит от того, какую стратегию ВЭП выбрало государство.

В современном мире большинство стран сочетают в своей внешнеэкономической политике принципы протекционизма и фритредерства, поскольку оба этих направления имеют как плюсы, так и минусы.

Плюсы протекционизма:

• содействие развитию национального производства;
• сохранение рабочих мест;
• защита от иностранной конкуренции;
• пополнение бюджета за счет таможенных пошлин.

Минусы протекционизма:

• снижение конкурентоспособности отечественных товаров;
• монополизация рынка;
• застойные явления в экономике;
• применение ответных ограничительных мер со стороны других государств.

Достоинства фритредерства:

• развитие конкуренции улучшает качество товаров и обеспечивает новаторство;
• происходит международная специализация производства и обмен на основе принципа сравнительных преимуществ;
• наблюдаются более быстрые темпы роста экономики;
• улучшаются отношения с другими странами, происходит обмен опытом и технологиями.

Недостатки фритредерства:

• вытеснение с рынков местных производителей;
• беззащитность молодых отраслей хозяйства перед сильными конкурентами;
• рост безработицы в отдельных секторах экономики;
• снижение налоговых поступлений в бюджет.

Часто либеральные партии отстаивают фритредерство, левые и крайне правые политические силы являются сторонниками протекционизма.

Методы государственного регулирования международных экономических отношений

Методы регулирования международных торговых отношений делятся на 2 большие группы:

1. Тарифные.
2. Нетарифные.

К тарифным методам относятся таможенные пошлины — налоги, которыми облагаются товары при пересечении границы. Как правило, существуют импортные пошлины, налагаемые на ввозимый товар. Но иногда встречаются и экспортные пошлины, начисляемые за вывоз продукции.

По способу исчисления выделяют 3 основных вида таможенных пошлин:

1. Адвалорные — определяются в процентах от таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость определяется лицом, подающим декларацию. В идеале декларанты должны подавать достоверную информацию, но на практике стоимость перевозимых через границу товаров часто занижается, что уменьшает налоговые поступления в бюджет. Адвалорными пошлинами выгоднее облагать продукцию, имеющую высокую стоимость — например, технику и электронику.
2. Специфические — устанавливаются в зависимости от единиц исчисления. Это может быть денежная плата за определенный вес, объем, количество штук и т. д. Такими пошлинами выгодно облагать массовые недорогие товары — например, продукты или сырье.
3. Комбинированные — при их исчислении используется комбинация предыдущих двух методов. Сумма налога, как правило, составляет наибольшую из исчисленных сумм. Применяются реже, чем адвалорные и специфические пошлины. Пример — тариф на ввоз автомобиля, когда исчисляется и его таможенная стоимость, и объем двигателя.

Разновидности нетарифного регулирования:

1. Эмбарго — наложение государством запрета на импорт определенной группы товаров. Наиболее жесткой формой эмбарго является полный разрыв торговых отношений.
2. Квотирование — установление импортных квот, то есть количественного ограничения на ввоз товаров.
3. Лицензирование — введение системы сертификации безопасности и качества продукции.
4. Стандартизация — учреждение обязательных государственных стандартов качества, маркировки, правил упаковки и т. д.
5. Добровольное ограничение импорта — представляет собой двусторонние соглашения об ограничении ввоза товаров в каждую из стран.

Существуют также скрытые методы регулирования в виде бюрократических преград, сложности таможенных процедур, длительности процедуры согласования.

Особенности российской внешнеторговой политики

Российская внешнеторговая политика определяется Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», принятым 8 декабря 2003 года.

Согласно этому закону, российская внешнеторговая политика:

• является составной частью экономической политики Российской Федерации;
• осуществляется с использованием методов государственного регулирования;
• строится на соблюдении норм и принципов международного права.

В современных условиях российская внешнеэкономическая деятельность осложнена наличием санкций со стороны США и стран Западной Европы, поэтому Россия ищет новых торговых партнеров и проводит политику импортозамещения.

Функции внешнеторговой политики Российской Федерации:

1. Обеспечение рынка сбыта для российского сырья и товаров.
2. Приобретение продукции для удовлетворения внутреннего спроса.
3. Пополнение государственного бюджета за счет таможенных пошлин.
4. Привлечение инвестиций в различные отрасли экономики.
5. Налаживание международного сотрудничества.

Главными торговыми партнерами России являются:

• Китай;
• Германия;
• Нидерланды;
• Беларусь;
• Казахстан;
• США;
• Великобритания;
• Турция;
• Италия;
• Польша.

Характеристика внешнеторговой политики современной России:

1. Экспорт сырья. Главными статьями российского экспорта по-прежнему остается сырье. Топливно-энергетические ресурсы составляют 50–55 % от общего удельного веса экспортных товаров. Россия является мировым лидером по экспорту природного газа, нефти, многих видов руд и минерального сырья.
2. Импорт технологических товаров. В структуре российского импорта преобладают оборудование, приборы, транспортные средства, продукция химической отрасли.
3. Протекционистская направленность. Россия с помощью инструментов государственного регулирования пытается защитить отечественных производителей от сильной конкуренции на мировом рынке.
4. Многовекторность. Россия старается развивать экономические отношения во всех направлениях. Ее торговыми партнерами являются не только страны Запада, но и другие государства. В последнее время вырос товарооборот с Японией и Южной Кореей, заключаются международные торговые соглашения со странами Латинской Америки и Азии. По-прежнему важными партнерами являются страны СНГ — Казахстан, Беларусь и другие.
5. Международная кооперация. Россия участвует в большом количестве международных экономических организаций, посредством которых реализует долгосрочное сотрудничество со многими странами. Примеры: Евразийский экономический союз, Организация черноморского экономического сотрудничества, Шанхайская организация сотрудничества и другие.