Понятие легитимности и легальности государственной власти

Что такое легальность власти

Под легальностью власти подразумевают её законность, соответствие правовым нормам. Понятие не стоит путать с легитимностью, которая означает принятие власти народом.

Легальность является характерной чертой государственной власти и носит юридическое обоснование. Предполагает способность со стороны власти действовать в рамках закона. Если власть нарушает нормы упорядоченности социальных и политических отношений, то становится опасной для общественной жизни.

Легальная власть опирается на писаные нормы, обязательные для исполнения, в то время как нелегальная опирается на правила поведения, которые известны лишь узкому кругу людей. Для нелегальной власти характерно применение жестких санкций, приводящих к дестабилизации общественной жизни.

Распределение политической власти происходит неравномерно. Так, большая часть граждан изолирована от политики и не принимает участия в управленческой государственной деятельности. Даже в демократических режимах, где формально источником власти выступает народ, её настоящим носителем является узкий круг лидеров и элиты.

Объекты легальности

Объектами легальности выступают: власть, политические институты и партии, отдельные личности в политике.

Власть

Власть присуща любой общности людей. Для нее характерно отношение господства и подчинения, опирающееся на принуждение. Благодаря институту власти общество становится целостным и управляемым. Власть способствует организованности и созданию порядка, существовала и существует в любом виде общества: семье, племенах, роде, обществе и государстве.

Государственная власть представляет собой разновидность социальной власти. В более узком смысле под госвластью подразумеваются публично-политические отношения господства между субъектами, опирающиеся на государственное принуждение.

Власти присущи следующие черты:

• распространяется на всё общество и на территорию государства;
• опирается на государственное принуждение;
• осуществляется через специальный государственный аппарат;
• обладает суверенитетом.

Политические институты и партии

Политический институт – это система учреждений, обслуживающая процесс реализации политической власти. Данные институты гарантируют обеспечение для установления и поддержания политической власти, сотрудничество власти с разными областями политической жизни, политическое информирование общества и иные существенные для населения функции.

Так, политическими институтами выступают:

• государство;
• общественные движения;
• партии.

Функции политических институтов:

• консолидирование общества воедино с целью реализовать его интересы;
• разработка специальных программ, выражающих интересы социальных групп и создание условий для их осуществления;
• охрана системы ценностей общества и тех отношений, которые выражают интересы общества;
• создание условий для активного развития политических процессов для реализации приоритетов общественных сил.

Политические партии – это организации, действующие непрерывно, которые существуют на национальном уровне и на местном. Их целью служит получение и отправление власти. Партия состоит их самых активных представителей социальной группы с идентичными политическими взглядами и идеями.

Признаки партии:

1. Исполнение своих функций в течение длительного времени, организованность и порядок, закрепленный в уставе в виде формальных норм и правил.
2. Наличие организаций на местах, которые поддерживают связи с руководством.
3. Нацеленность на обладание властью и последующим её распоряжением.
4. Народная поддержка.
5. Единая идеология, наличие целей и стратегий.

Функции партии бывают внешние и внутренние.

Внутренние функции относятся к выбору новых участников, обеспечению финансирования партии и установлению взаимодействия между руководителем и местными организациями.

Внешние функции выражены в:

• разработке идеологии, формировании мнения общества, распространении политической культуры;
• создании условий для реализации политических амбиций человека;
• организации избирательных кампаний;
• защите и отстаивании интересов населения;
• подготовке кадров для создания политической элиты;
• борьбе за государственную власть.

Отдельные личности в политике

Политология определяет личность как совокупность качеств, которыми обладают многие индивиды.

Личность как субъект политики определяют следующие качества:

1. «Автономия» личности в обществе, благодаря которой формируются потребности и интересы.
2. Способность ставить цель и достигать её, решать задачи в рамках своей деятельности.
3. Наличие политической воли для достижения цели.
4. Умение самонаправлять свое поведение, т.е. влиять не на одни лишь внешние объекты, но и на самого себя как субъект.

В политологии выделяют следующие типы личности в зависимости от её отношения к политической жизни:

• активист – лицо, регулярно и активно участвующее в политической жизни;
• компетентный наблюдатель – владеет информацией о событиях, происходящих на политической арене, при этом не стремящееся принимать активное участие в данной области;
• компетентный критик – лицо, интересующееся политикой и владеющее информацией, при этом относящееся к власти скептически или отрицательно;
• пассивный гражданин – лицо, настроенное либо негативно, либо нейтрально к власти, мало интересуется политической жизнью;
• аполитичный гражданин – не интересуется политикой, мало информирован.

Что предполагает легальность

Подразумевает, что власть:

• установлена законно;
• имеет законное происхождение;
• подчинена закону.

Что такое легитимность

Понятия «легитимность» и «легальность» являются близкими по значению понятиями, но они не идентичны.

Легитимность дает оценочную характеристику. Сам термин появился во Франции в XIX веке и изначально определял власть как законную. Со временем значение стало значительно шире. Под легитимностью стали подразумевать не только законность, но и само состояние власти, при котором граждане страны дают право власти предписывать им определенный способ поведения.

Если власть нарушает принцип легитимности, то её признают узурпаторской, наступившей в результате её захвата, совершения насильственных действий и присвоения себе чужих полномочий.

Чем ниже уровень легитимности в стране, тем чаще режим применяет силовое принуждение. Когда действие легитимно, то оно не будет оспариваться участниками процесса, которые вправе его оспорить. Если же субъект вынужден прикладывать усилия, чтобы защитить свое право, то действие уже не может считаться легитимным.

При потере доверия народа к власти происходит её делигитимация. При кризисе легитимности политическая элита и народ вступают в противодействие, возникает конфликт между ветвями власти.

Признаки легитимности

1. Законность и правильность формирования власти, признанные гражданами государства.
2. Опора на народный консенсус. Население признает бесспорное право у должностных лиц на выполнение управленческих функций.

Типы легитимности

1. Традиционная – власть признается в силу установленных обычаев, традиций и привычки подчиняться.
2. Харизматическая – основывается на вере масс в особенные качества своего политического лидера, держится на личном авторитете правителя.
3. Демократическая – базируется на рациональных началах и совпадении интересов населения и должностных лиц.
4. Этническая – основополагающий признак формирования такой власти – национальный.

Соотношение легальности и легитимности власти

Легитимность характеризует власть с этической и оценочной стороны: справедлива ли она, эффективно ли выполняет свои функции. Легальность дает нейтральную юридическую оценку власти. Легитимность выражает доверие граждан к лицам, выполняющим управленческую деятельность. Легитимный режим обеспечивает согласие народа без принуждения, при этом в тех случаях, когда его нужно достичь, принуждение должно быть оправданным.

Власть может являться легальной, при этом нелегитимной. Так, если по результатам опроса граждан более 30% населения выразит доверие власти, то она считается легитимной. При показателях меньше 30% - нелегитимна.

Проблема легитимности заключается в допущении общества к политической жизни государства. Если система не способна его обеспечить, то легитимность власти находится под угрозой.

Не каждое подчинение власти выражает ее признание. Если власть становится нелегитимной, то вероятность противодействия со стороны граждан существенно возрастает.

В демократических государствах одной из форм выражения недовольства властью являются ненасильственные акции гражданских неповиновений.