Пропорциональная избирательная система

Что такое пропорциональная избирательная система

В 1899 году выборы в Бельгии прошли по пропорциональной избирательной системе. Впоследствии она применялась во многих странах, позволяя получить любой политической силе число депутатских мест в зависимости от числа голосов. Такая зависимость носит пропорциональный характер, поэтому процедура часто характеризуется как справедливая.

Территория, на которой проводятся выборы, принимается за единый избирательный округ, на котором все претенденты составляют и подают организаторам кандидатские списки. Это могут быть списки от политических партий или движений. Перед избирателем ставится задача выбрать наиболее приемлемый для него перечень претендентов и отдать свой голос.  

В дальнейшем кандидаты получают мандаты, которые распределены в пропорциональной от набранных голосов зависимости.

Те голоса избирателей, которые были отданы за партии, не преодолевшие установленный процентный барьер, в окончательном подсчете передаются партиям, которые его преодолели.

Пропорциональная избирательная система может существовать в двух вариантах:

• используются закрытые списки от партий;
• используются открытые списки кандидатов.

Понятно, что при закрытых списках избирателям предлагается возможность отдать свой голос за конкретную партию. В итоге она получает места, количество которых пропорционально отданным голосам. При этом лично кандидату в процессе выборов голоса избирателей не отдаются.

Кто из участников получит места в избираемом органе, зависит от их очередности в списке. Бывает, что список разбивают на центральную и региональные группы. Тогда первыми места распределяются между участниками «Центра».

Региональные кандидаты вправе получить свои мандаты пропорционально тому количеству голосов, которые за  список были отданы в отдельных регионах.

По закрытым партийным спискам проходило голосование в Израиле, странах Евросоюза, РФ.

Для открытого списка партии характерно, что избиратель может отдать свой голос выбранному им члену партии — участнику списка. В зависимости от того, какой применяется метод, избиратель может голосовать не только за одного, но и за двоих кандидатов. При этом его право — указать, кто из них имеет его большее доверие. Такая система работает в Бразилии, Финляндии, Конго, Нидерландах.

Достоинства и недостатки пропорциональной системы

Сравнительная политика обсуждает вопрос, насколько оправдан переход отдельных стран на пропорциональную систему. При этом они выделяют ее достоинства и недостатки.

К плюсам такого варианта процесса относят:

1. Проходит подсчет всех отданных голосов. Даже те, которые были отданы за «непроходные» партии, распределяются между «проходными».
2. В числе партий, выдвинувших свои списки кандидатов, оказываются даже незначительные по количеству членов, а также те, кто не очень популярен.
3. Партия имеет возможность войти в парламент, даже если за конкретного кандидата не голосуют избиратели. Ведь они выбирают направление, которое близко их политическим взглядам и голосуют за партийную организацию или движение.
4. В случаях, если идет голосование по закрытым спискам, партия не единолично решает, кто персонально войдет в парламент.
5. Ввиду того, что в парламент попадут представители списка от партий, снижается вероятность избрания того, кто организовывает свою избирательную компанию методом подкупа избирателей.

На первый взгляд справедливый подсчет всех принявших участие в выборах избирателей, заключенный в системе пропорциональной избирательной системе, пересекается с рядом недостатков. Наиболее важные следующие:

1. Избиратель не чувствует связи своего выбора с конкретным депутатом или теми, кто будет в дальнейшем работать в его регионе.
2. Там, где голосование идет по закрытым спискам, происходит выбор кандидатов, неизвестных избирателям лично. Он ориентируется только по мировоззрениям лидера или нескольких представителей партии (движения).
3. Не исключена практика, когда в начале закрытого списка числятся известные личности, а далее — не зарекомендовавшие себя кандидаты. Они тоже получают мандаты, хотя их личные качества не были оценены избирателями.
4. Поскольку именно лидер партии составляет очередность в закрытом списке, не исключена возможность диктатуры, в последующем переходящей в недобросовестную конкуренцию.
5. Существующий процентный барьер, хоть и незначительный, не дает возможности вновь сформированным партиям его преодолеть и войти в парламент. Такая же проблема возникает перед малочисленными политическими организациями.
6. В случаях, когда республика парламентского типа, ее правительство имеет большинство мандатов, поскольку именно оно формирует списки.
7. При отсутствии большинства у какой-либо партии она может создавать коалиции. Такое правительство часто рождает внутри себя внутренние разногласия, в связи с которыми затрудняется проведение реформ.
8. Обозначенная система распределения мандатов не всегда понятна избирателям. В связи с этим снижается процент принимающих участие избирателей, а реальные результаты выборов не отражают воли всего населения.

В чем отличие от мажоритарной системы

При мажоритарной системе победу одерживают отдельные кандидаты, за которых проголосовало большее количество избирателей. При таком механизме выборов обеспечение победы происходит тогда, когда кандидат получает 50% + 1 голос избирателей.

Некоторые страны принимают решение параллельного использования систем. Так, с 2016 года 225 депутатов Госдумы РФ избирались по одномандатным мажоритарным округам, а вторая половина — согласно правилам пропорциональной системы, по единому избирательному округу. Период 2007-2011 годов характеризовался 100%-ным применением пропорциональной системы. При этом процентный барьер был равный 7.

Признаки

Пропорциональная избирательная система в качестве своего основного признака определяет деление мест в представительном органе пропорционально полученным голосам избирателей, которые они отдали за определенные партийные списки.

Применение такой системы происходит в многомандатных, а также общегосударственных избирательных округах.

В качестве единственной либо части в смешанной пропорциональные выборы проводятся в Австрии, Венгрии, Бельгии, Финляндии и прочих странах.

Согласно правилам проведения выборов для пропорциональной избирательной системы характерно два признака:

1. Бюллетени не содержат фамилий кандидатов, а только партии либо движения. Избиратель анализирует политику партии, а не конкретного кандидата.
2. По окончании выборов распределение мест между партиями-участниками проводится на основании избирательной квоты. Ее вычисляет избирательная комиссия конкретного округа либо центральные государственные органы. Расчет квоты происходит согласно законодательной базы страны. Самым простым способом сегодня считается метод Хэра.

Избиратели отдают свои голоса не за конкретных людей, а за примерную программу партии, движения, объединения. Кроме того, происходит голосование за всю партию, всех включенных в ее список кандидатов. Кто из них получит мандат, заранее неизвестно. Это зависит от количества полученных голосов и принципа очередности. Естественно, кандидаты, занимающие в списке более высокие позиции, получают мандаты в первую очередь.

Пропорциональная система выборов — основа многопартийности в стране. В парламент попадает не одна партия, а множество. При этом ни у одной нет подавляющего большинства. Происходит формирование правительства таким образом, что создается коалиция, в которой присутствуют различные партии.