Основные организационно-правовые формы социального обеспечения

Признаки социального обеспечения

Социальное обеспечение является неотъемлемым правом любого человека, живущего в цивилизованном обществе, и в жизни которого возникают не зависящие от него обстоятельства. К ним относят болезни, пенсионный возраст, потерю кормильца, безработицу и прочие факторы. Также защищается государством материнство и детство. Все эти факторы обобщенно называют термином «нуждаемость».

Нуждаемость может возникать по различным причинам:

1. Финансово-бытовым, которые включают малообеспеченность, отсутствие работы, выход на пенсию, отсутствие жилья, потерю кормильца и прочее.
2. Физиологическим, например, инвалидности.
3. Природным, то есть стихийным бедствиям, которые приводят к потере имущества.
4. Антропогенным, когда потенциально опасная деятельность искусственно созданных объектов выходит из-под контроля. Ярким примером является авария на Чернобыльской атомной электростанции.
5. Другим, которые гарантируются государством, например, выплаты молодым матерям и лицам, имеющим особые заслуги перед Отечеством.

Социальное обеспечение носит алиментарный характер, то есть в большинстве случаев предполагает выплату денежного пособия. Но также может выражаться в организации жилищных условий или оказании услуг.

Выделяют следующие основные признаки социального обеспечения:

• наличие подтвержденных оснований для оказания помощи;
• наличие организаций, которые являются источником финансирования;
• существование особой формы начисления средств;
• существование законодательной базы, которая регулирует сферу социального обеспечения.

У социального обеспечения есть две цели:

• оказание помощи, которая нужна при временно существующих сложных обстоятельствах, например, потере жилья или работы;
• содержание, которое выражается в выплате пенсий для тех, кому они положены по возрасту или по состоянию здоровья.

Социальное обеспечение выполняет ряд ключевых задач:

1. Выступает мерой недопущения нуждаемости и поощрения граждан искать пути самостоятельного обеспечения себя и своей семьи.
2. Гарантирует защиту прав субъектов социального обеспечения.
3. Подразделяет на виды само понятие нуждаемости.
4. Стандартизирует потребности нуждающихся.
5. Организует своевременную и необходимую реакцию государства на возникновение нужды.
6. Обеспечивает равенство граждан в вопросах получения социального обеспечения.

СО выполняет следующие функции:

• регулятивно-демографическую, которая связана с количеством населения страны, его финансовым положением и обязанностями государства по отношению к обществу;
• социально-политическую, которая подразумевает благосклонность общества к органам власти, что, в свою очередь, делает стабильными общественные настроения;
• защитную, которая гарантирует лечение, образование, реабилитацию граждан и прочее.

Что такое организационно-правовые формы социального обеспечения

Право граждан на получение социального обеспечения реализуется посредством нескольких организационно-правовых форм СО, которые зависят от конкретных категорий нуждающихся лиц. 

Формы подразделяют на несколько групп в зависимости от главных признаков:

1. Способы сбора финансов в конкретных фондах, из которых предоставляется помощь.
2. Количество нуждающихся, которые получают обеспечение из конкретного источника.
3. Виды предоставляемой конкретным субъектам помощи из одного источника.
4. Совокупность организаций, занимающихся СО.

Существуют такие формы СО: централизованные, региональные и местные. Централизованные формы разделяют на обеспечение:

1. При помощи налогов, то есть невозвратных финансов.
2. При помощи обязательного соцстрахования, например, медицинского или пенсионного, то есть возвратных средств.
3. За счет смешанных средств.

Централизованные формы отличаются следующими характеристиками:

• нет между субъектами равного положения, подчинения и управления;
• императивные отношения доминируют;
• наличие оснований для оказания помощи;
• специфический состав субъектов.

Эти формы созданы и функционируют для того, чтобы обезопасить население от рисков.

У соцриска есть характерные признаки:

• объективные причины;
• предполагаемые возможности наступления;
• взаимосвязь с общественным распределением труда.

Также выделяют и более конкретные формы СО:

• финансовую, которая выражается в денежном эквиваленте;
• натуральную, предполагающую передачу конкретных предметов, необходимых гражданину для закрытия базовых потребностей;
• услуги, состоящие из определенных действий, осуществляемых в пользу нуждающихся;
• льготы, которые положены отдельным лицам для оказания поддержки финансового характера.

Услуги, которые оказываются населению, также делятся на категории:

1. Бытовые, например, приготовление еды, стирка вещей, уборка дома.
2. Медицинские, которые включают контроль показателей здоровья граждан и помощь в проведении профилактического досуга и лечения.
3. Психологические, предполагающие помощь в социальной адаптации или других сложных вопросах, такие услуги могут быть анонимными.
4. Обучающие, помогающие нивелировать поведенческие отклонения, организовать грамотное воспитание детей и гармонично развивать личность нуждающегося.
5. Трудовые, которые оказывают содействие в поиске работы.
6. Юридические, которые предполагают оказание правовой помощи, в том числе, бесплатной.
7. Коммуникативные, призванные сделать жизнь некоторых категорий граждан, особенно инвалидов, более насыщенной и наполненной общением.
8. Срочные соцуслуги.

Принципами социального обслуживания нуждающихся являются:

• равноправный доступ граждан к такому обслуживанию вне зависимости от их вероисповедания, расы, профессии, политических взглядов и прочего;
• адресный характер предоставляемой помощи;
• анонимность;
• ненасильственный характер;
• нахождение нуждающегося лица в благоприятной для него обстановке;
• достаточное количество и близкое расположение поставщиков социальных услуг к определенным категориям граждан, которым нужна помощь.

Виды

Глобально формы СО делят на несколько видов: негосударственное социальное обеспечение и государственное социальное страхование. Более подробно схема представлена на рисунке ниже.

Источник: studfile.net

Централизованное социальное страхование включает:

• гарантированное соцстрахование;
• соцпомощь;
• обеспечение отдельных лиц, например, военных.

Государственное страхование в своей основе имеет распределение возможных рисков между работодателем, служащими, лицами, которые нуждаются в помощи, и непосредственно страной. Они предполагают выплату помощи гражданам, которые нуждаются в финансах из-за расходов по состоянию здоровья, потери кормильца, наступлении материнства, старости, и прочее.

Обязательному страхованию подлежат наемные служащие и некоторые другие лица. Для осуществления социального страхования действуют специальные организации: Пенсионный фонд, фонд соцстрахования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и прочие. 

Указанные фонды не только собирают взносы о работодателей за каждого сотрудника, но и направляют средства в государственные заказы, акции и прочие виды инвестиций, чтобы получать прибыль и за счет нее индексировать пенсии, пособия и другую помощь нуждающимся.

Отдельные категории граждан, например, военные или госслужащие, получают помощь из государственного бюджета за счет прямых ассигнований. Деньги для выплат таким лицам поступают в специализированные структуры, например, Министерство обороны, из казны. А после начисляются нуждающимся. 

Институт социальной помощи только формируется в России. Этому способствует принятие ряда федеральных законов:

• от 24.10.97 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ»;
• от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
• от 20.11.99 № 201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ».

Выплаты в данном случае предоставляются только малоимущим гражданам, чей ежемесячный доход ниже прожиточного минимума. Это главный критерий начисления помощи, поэтому наличие работы или осуществление страховых взносов гражданином роли значения в этой ситуации не имеют. 

Средства, которые поступают лицам в качестве соцпомощи, берут из бюджетов различных уровней и организаций соцподдержки граждан. Выделяют множество видов социальной помощи:

• пенсии, пособия, субсидии;
• компенсации пенсионерам и лицам, которые ухаживают за людьми в возрасте 80+ лет, инвалидами I группы;
• единоразовые пособия беженцам;
• выдача необходимых предметов для закрытия базовых потребностей (одежды, еды, лекарств);
• проживание обездоленных детей в соответсвующих учреждениях;
• дотации на оплату коммунальных платежей, и прочее.

Нецентрализованное государственное обеспечение включает:

1. Местную соцпомощь, которая может предполагать медицинское обслуживание в удобное время.
2. Отпуск тогда, когда удобно нуждающемуся.
3. Компенсацию половины расходов на аренду жилья и выплату коммунальных услуг.
4. Ежемесячное начисление в сумме 453 рублей.
5. Ежегодную выплату для приобретения дров при наличии печного отопления в сумме 975 рублей.   

Также работают негосударственные пенсионные фонды, как специальные организации, которые осуществляют пенсионное страхование на основании договора, заключенного в пользу вкладчика.

Благотворительность также относится к нецентрализованному обеспечению и заключается в добровольном и безвозмездном предоставлении финансов или иной помощи, чтобы поддержать нуждающихся, которые временно или на постоянной основе не могут обеспечить сами себя. 

К этой же категории относят льготы, которые предоставляются отдельным группам работников на предприятиях. Например, дополнительный отпуск по уходу за ребенком матерям.

Главная

Главной формой социального обеспечения в России выступает государственное социальное страхование. Организация соцстрахования основывается на следующих принципах:

• обязательность страховых взносов со стороны граждан;
• участие представителей субъектов соцстрахования в системе менеджмента данным направлением;
• ответственность за распоряжение финансами из организаций социального страхования;
• существование контроля и надзора со стороны общества за деятельностью профильных органов;
• автономное существование системы соцстраха. 

На сегодняшний день выделяют 4 вида обязательного социального страхования:

1. Пенсионное в размере 22%.
2. Медицинское — 5,1%.
3. На случай временной потери трудоспособности или материнства в размере 2,9%.
4. От ЧП на производстве и заболеваний, возникающих в ходе выполнения конкретных работ — от 0,2% до 8,5%. Сумма зависит от степени риска, которому подвержен работник.

С 2023 года на первые три вида страхования действует один налог в размере 30%. 

К страховым случаям относят:

• травму, болезнь, получение инвалидности;
• достижение возраста выхода на пенсию;
• рождение ребенка и уход до достижения ним 18 месяцев;
• потерю кормильца и прочие.

Показатель страхового обеспечения чаще всего зависит от суммы потерянного дохода и бывает следующих видов:

• компенсация расходов на медицину;
• пенсионные выплаты по возрасту, получению группы инвалидности, лишении обеспечения со стороны кормильца;
• пособие по рождению и уходу за ребенком, по потере возможности работать;
• выплаты по причине несчастных случаев, профессиональных болезней и необходимости пройти дополнительное лечение или реабилитацию.