Система органов предварительного следствия в РФ

Органы предварительного следствия и дознания в РФ

Нахождение, ведение, а также выяснение обстоятельство противоправных действий граждан в большинстве своем являются частью полномочий сотрудников ОВД (органов внутренний дел). В основном эти полномочия есть у полицейских, а также у сотрудников прокурорского аппарата.

В Российской Федерации основные функции прокуратуры состоят в исполнении надзора со стороны прокуратуры, а также проверки со стороны прокуратуры.

1. Наблюдение (надзор) со стороны прокуратуры. Это вид активности прокурорского аппарата, который служит для защиты законов государства, наблюдение за соблюдением законов государства. Также прокуратура обязана заниматься в рамках этой функции поиском, предотвращением и профилактикой процессов несоблюдения законов государства. Надзор со стороны прокуратуры не относится ни к одной ветви власти в государстве (ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной). Суть подобного наблюдения состоит в надзоре за рамками ведомств за тем, каким образом граждане следуют законам государства, а также в решительном ответе в случаях, когда закон все-таки был нарушен гражданами государства.
2. Проверка со стороны прокуратуры. В рамках данного процесса происходит нахождение нужных для расследования дела документов, допрос гражданских лиц, официальных представителей в связи с расследованием дела о каком-нибудь противоправном действии. Представители прокурорского аппарата занимаются проверкой постановления, а также поведения официальных лиц, соответствуют ли они законодательству РФ. Если вдруг противоправный поступок будет найден, тогда прокуратура обязана отреагировать на это по своим каналам. Обычно это либо открытие уголовного дела\дела об административном противоправном действии, либо обращение в суд, либо протест.

За несколько прошедших лет в области законодательства в рамках проблем нахождения и выяснения обстоятельств противоправных действий были предложены корректировки, а также большие преобразование. Все преобразования в этой сфере связываются с усовершенствованным УПК (Уголовно-процессуальным кодексом) Российской Федерации. Этот документ с корректировками стал официальным в начале июля 2002 года.

До того, как отправить дело о противоправном действии в органы судебной власти, где будут рассмотрены доказательства совершения противоправного действия, факт вины или невиновности человека, что проходит в рамках разбирательства подсудимым, вынести ему приговор, который соответствовал бы законам Российской Федерации, или же совершить другие действия для осуществления ответственности за противоправное деяние человеку, который признан виновным, проводят действия «предварительного расследования».  

Органы первичного расследования преступления, а также дознательные органы обладают большим количеством сходств, из-за этого обыватели нередко могут спутать их. Путаница происходит из-за того, что они исполняют одинаковые задачи в рамках расследования противоправных действий.

Если данные органы находят факторы совершения противоправного действия, тогда они обязаны завести дело в рамках собственных полномочий. В рамках собственной активности оба органа базируются на общепринятых предписаниях УПК Российской Федерации. Они имеют право осуществлять практически одни и те же действия для расследования противоправного деяния для того, чтобы найти, зафиксировать, провести проверку, к тому же дать оценку уликам в рамках разбирательства.

Тем не менее, можно говорить о том, что процессы предварительного следствия, к тому же процессы дознания производят различные органы\официальные представители. К тому же отличаются эти процессы по типу противоправного действия.

Основное, что необходим знать о процессах дознания — их можно совершать только в рамках расследования противоправных действий, что квалифицируются как противоправные действия незначительной\усредненной степени тяжести. Они все прописаны в статье 150 части 3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В профессиональной среде подобные виды противоправных действий носят название «очевидных». Такое название подобные преступления получили из-за того, что человек, который виновен, обычно известен.

Другие противоправные действия, которые носят названия «неочевидных» или же очевидных, однако не упомянутых в списке в статье 150 части 3 УПК Российской Федерации, к тому же противоправные деяния, которые квалифицируются как противоправные действия тяжкие или особо тяжкие, расследуются в виде предварительного следствия.

Какие организации возможно отнести к дознавательным структурам: состав

Дознавательными органами на территории Российской Федерации способны быть:

1. Подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
2. Иные структуры, что считаются частью исполнительной ветви власти, у которых есть компетенции проводить действия в сфере оперативного розыска. К подобным организациям принадлежат оперативники ФСБ (служба безопасности) Российской Федерации, ФСО (служба охраны) Российской Федерации, ФПС (пограничная служба) Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации и многие другие.
3. Основной судебный пристав Российской Федерации, также основной судебный пристав по военным делам, основные судебные приставы в регионах Российской Федерации, также лица, которые их замещают.
4. Старшие судебные приставы Конституционного суда Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации.
5. Главы военных образований, частей, главы воинских частей, гарнизонов.
6. Сотрудники органов ГПС (пожарной службы) Российской Федерации.

Организации, которые совершают дознательные мероприятия в процедуре выяснения обстоятельств случаев совершения преступления, должны проводить дознание двумя способами. Первый способ — исполнить процессы, которые формируют в общности непосредственно процесс дознание. Второй способ — реализовать следственные процессы, что УПК Российской Федерации квалифицирует как неотложные действия.

Следственные процессы неотложного характера производит орган дознание практически сразу после заведения соответствующего дела. Естественно, в ситуациях, при которых предварительное следствие обязано быть проведено в обязательном порядке. Только так есть возможность продуктивно найти и зафиксировать все улики по данному противоправному действию, найти все улики, которые должны быть срочно зафиксированы, собраны и проанализированы (отпечатки пальцев и другое).

Процессы дознания производят по упрощенной форме расследования, к тому же в короткие временные промежутки: по статье 223 Уголовно-процессуального кодекса РФ процедура дознания обязана быть проведена во временной промежуток до 15 дней с момента, когда было начато разбирательство/разбирательство дошло до прокуратуры. Есть возможно сделать срок дознания длиннее, но на продление сроков имеет полномочия только сотрудник прокуратуры. И то, он не может продлить этот процесс на временной промежуток не больше 10 дней.

Согласно статье 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации процедуры первичного расследования способны быть совершены следователями прокурорского аппарата, сотрудниками ФСБ, сотрудниками ОВД РФ. Иногда эту процедуру могут совершать главы следственных подразделений прокуратуры.

Список противозаконных действий, в рамках которых точно должна быть проведена процедура первичного расследования, обозначен в статье 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Данная статья содержит также подследственность. Под подследственностью понимают формирование круга дел, что способны быть рассмотрены следователями из различных ведомственных подразделений.

По закону у следователей всех категорий существуют права, что формируют для них свободу решений и действий в процессе следствия. Такие сотрудники могут независимо ото всех решать, что делать в рамках выяснения обстоятельств дела. Однако бывают случаи, когда действия следователя становятся законными только после того, как этот сотрудник добьется положительного ответа на свои действия в судебном процессе\от прокурора. К подобным действиям, законность которых нужно запросить, можно отнести деяния по закрытию расследования преступления, содержание под стражей обвиняемого, возможность отпустить обвиняемого под залог, возможность увеличить количество дней для проведения предварительного следствия. Также для обыска имущества и изъятии вещей нужно получить соответствующий документ о законности данных действий в отношении этого дела.

Следователи обладают полной свободой действий в процессе следствия, они обладают полными правами власти. Сотрудник-следователь уполномочен при помощи указаний в рукописной форме передавать органам дознания информацию для проведения действий оперативного и розыскного характера по любому случаю, что он ведет. Распоряжения следователя касательно дел, которые он ведет, обязаны исполняться неукоснительно всеми причастными к этому делу организациями, официальными лицами, учреждениями, гражданами.

Активности в области действий оперативного и розыскного характера имеют множество различий с мероприятиями в сфере выяснения обстоятельств противоправных действий. База для действий оперативного и розыскного характера — другие законодательные акты. Исполнение деяний оперативного и розыскного характера контролирует ФЗ Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности». К тому же действуют акты, что были приняты в любом нужном ведомстве. В свою очередь сотрудник следствия в процессе собственной деятельности может опираться на УПК РФ.

Между этими процессуальными активностями существует несколько различий:

1. Совершать действия в рамках следствия возможно исключительно после того, как было открыто уголовное дело. Оперативно-розыскные мероприятия не могут лимитироваться только открытием дела. Оперативно-розыскные действия совершают даже тогда, когда только поступила информация о том, что кто-то собирается совершить противозаконное действие, однако у следствия нет достаточного количества информации для того, чтобы открыть разбирательство. Это могут быть разбирательства, что рассматривают случаи граждан, которые пропали без вести\тогда, когда находят трупы, что нельзя опознать сразу же.
2. Есть отличия и в природе итогов, что получают после проведения этих действий. В процессе проведения следственных мероприятий обычно находят происхождение информации, что способно превратиться в улику после того, как ее зафиксировали при помощи процессуальных деяний. Итог процедур оперативного и розыскного характера — предварительная информация, которая обязана несколько раз быть проверена в будущем оперативниками.

В законодательном акте «Об оперативно-розыскной деятельности» прописан ряд учреждений, что имеют полномочия производить оперативно-розыскную активность. К подобным учреждениям можно отнести:

1. Отделы оперативников ОВД.
2. Подразделения ФСБ.
3. Государственные подразделения федеральной охраны.
4. Пограничные части Российской Федерации.
5. Организации таможни.
6. Организации, которые занимаются внешней разведкой Российской Федерации.
7. Части министерства юстиции Российской Федерации.

Целями мероприятий оперативного и розыскного характера считается нахождение и выяснение обстоятельств проведения противозаконных действий, профилактика и подавление совершения противоправных действий, выявление граждан, которые готовились к совершению или уже совершили противоправные действия, нахождение граждан, которые укрываются от сотрудников следствия, дознателей, суда, возможен также поиск людей, которые пропали без вести.

В процессе проведения действий оперативного и розыскного характера возможно использовать различные разыскные способы. Список подобных методов регламентируется при помощи законодательных актов, но всегда есть возможность скорректировать их посредством внесения корректив Федеральным законом.

В список деяний оперативного и розыскного характера можно внести:

• устную беседу;
• исследование информации через третьих лиц;
• поиск улик для проведения сравнительной экспертизы;
• массовая покупка вещей для проверки;
• анализ вещей и документации;
• мониторинг;
• процессы опознания гражданина;
• исследование мест преступления;
• мониторинг отправлений по почте, телеграфу, других форм коммуникации;
• прослушка разговоров по телефону;
• внедрение оперативников в преступную группировку;
• эксперимент оперативников;
• поставки под контролем оперативников.

Для того, чтобы совершать некоторые действия из списка выше, необходимо получить соответствующее разрешения от прокурора. Прокуроры, в свою очередь, обязаны осуществлять регуляцию законных оснований для оперативно-розыскной активности.

В статье 1 этого законодательного акта прописано, что люди, которые совершают частную розыскную активность, не могут производить оперативно-розыскные действия, которые входят в полномочия только органов дознания. Люди, которые работают как частные детективы\охранники, не являются лицами, на которых распространяется фиксирование положения сотрудников МВД.

В отношении уголовных дел детектив способны также проводить свои расследования. Но после периода в сутки после того, как сторонами — детективом и гражданином — был подписан договор на собирание информации, которая может помочь следствию, детектив должен в письменном виде сообщить о сборе информации человеку, который ведет дело.

Частные сыщики не могут утаивать найденную информацию от следователей, также притворяться работниками МВД, совершать деяния, которые бы мешали реализации свобод и прав человека, угрожали бы жизни, чести, здоровью, собственности людей, сообщать найденные сведения третьим лицам. Совершение детективных мероприятий, которые бы нарушали закон о тайне письменных и телефонных разговоров, сообщений посредством телеграфа, условиями защищенности личной жизни\имущества, имеют следствие наступления ответственности по закону.

Предварительное расследование: понятие

Предварительное расследование может быть проведено только лицами, которые получили право на эту деятельность от правоохранительных органов. В соответствии с тем, какого типа преступление, процессы предварительного следствия совершаются или органами дознания, или органами предварительного следствия.

Предварительное следствие можно считать главным видом выяснения обстоятельств совершения противоправного деяния.

Процессы предварительного расследования могут совершать лица, которые имеют на это права, то есть следователи. Они совершают процессы предварительного следствия для того, чтобы быстро и полноценно выяснить все обстоятельства совершения противоправного деяния, найти виновников совершения преступления.  

Иным видом выяснения обстоятельств совершения противоправного действия считается дознание. Дознание совершают другие органы, также разнятся периоды проведения расследования, полнота собранной информации. Как правило, процессы дознания совершают в отношении дел, в рамках которых не нужно совершать предварительное следствие.

Кто имеет полномочия открывать уголовные дела и совершать неотложные розыскные мероприятия

Открывать уголовные дела, а также совершать розыскные мероприятия неотложного характера могут:

1. Командиры судов различного типа (речные\морские), которые совершают дальнее плавание, в отношении уголовных дел, которые были осуществлены на этих типах кораблей.
2. Начальниками геологоразведочных организаций, а также мест зимовки, которые находятся в удалении от расположения различных органов дознания\следствия, которые упомянуты законе, в отношении уголовных дел, которые были совершены в местах организации зимовок\нахождения геологоразведочных организаций.
3. Начальниками дипмиссий, консульств Российской Федерации в отношении уголовных дел, которые были проведены на землях этих учреждений.

Все указания следователя\дознателей в отношении уголовных дел должны быть обязательно исполнены федеральными и общественными учреждениями, официальными лицами, а также простыми людьми. Контроль законности совершенных деяний и постановлений органами предварительного следствия производит прокуратура.

Органы дознания

Список организаций, которые могут производить процессы дознания, прописаны в Уголовно-процессуальном Кодексе Российской Федерации. Так к таким организациям можно отнести, по статье 40 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации органами дознания могут быть подразделения МВД Российской Федерации, другие органы исполнительной ветви власти, у которых есть права, согласно ФЗ РФ, производить оперативно-розыскные мероприятия; подразделения Федеральной службы судебных приставов; начальники военных подразделений, формирований, главы воинских организаций; подразделения федерального пожарного контроля федеральной противопожарной службы.

Общие права, которые имеют органы дознания

Органы дознания способны совершать процессы дознания в отношении уголовных дел, в которых производить предварительное следствие не нужно; совершать безотлагательные процедуры в отношении уголовных дел, что предусматривают проведение в обязательном порядке процедуры предварительного следствия.

Проводить процессы дознания могут не только уполномоченные сотрудники прокуратуры\МВД, но и:

1. Начальники различных видов кораблей (речные\морские), которые находятся в дальнем плавании, в отношении уголовных дел, которые были совершены в процессе плавания.
2. Начальниками геологоразведочных организаций, а также мест зимовки, которые находятся в отдалении от всех органов дознания, в отношении уголовных дел, которые были совершены в процессе проведения геологоразведочных мероприятий\зимовки.
3. Начальниками дипмиссий, а также консульств Российской Федерации, в отношении уголовных дел, которые были проведены на территории дипмиссий\консульств.
4. Начальниками команды российской части Международной космической станции в отношении уголовных дел, которые были совершены на территории МКС или в пространстве в космосе в процессе проведения мероприятий за пределами корабля.

Права, которые имеют органы дознания, которые не являются процессуальными

Из-за того, что перечень исполняемых органами дознания задач крайне широк, официальные лица органов дознания исполняют разные миссии, которые формируются, исходя из потребностей органов федеральной власти.

Другие официальные лица органов дознания имеют управленческие или наблюдательные права в разных областях общественных отношений, однако несмотря на то что у них есть подследственное положение, не обязательно они могут участвовать в процессе следствия.

Как устроены органы дознания

Отделения органов дознания являются отдельными подразделениями структуры правоохранительных органов, которая состоит из сотрудников дознания, главы отдела дознания, заместителей главы отдела дознания, главы всей структуры дознания, а также заместителей главы. Отделения органов дознания нужны для того, чтобы совершать процессы предварительного следствия в отношении уголовных дел, что не требуют предварительного следствия в обязательном порядке. Глава отдела дознания, глава органа дознания, а также заместители этих начальников обладают рядом прав как административной природы, так и процессуального положения сотрудника дознания.