Административное право: характерные особенности отрасли

Административное право регулирует отношения, возникающие преимущественно в сфере госуправления. Это самая крупная отрасль права, имеющая большое значение для разных сфер жизни общества.

Административное право — что это такое в РФ

Административное право — одна из важнейших правовых отраслей. Регулирует отношения в госсистеме, муниципальной структуре, при организационном взаимодействии на предприятиях или в учреждениях. Его нормы носят императивный (обязательный к исполнению), властный характер.

Основные понятия и определения

Понятие административного права связано с системой отношений, в которых одной из сторон является орган власти, суды, а второй гражданин. Взаимодействие не может возникнуть только между гражданами, как например, в гражданском или уголовном праве. Одной из сторон всегда выступает власть или ее должностные лица (чиновники).

Отношения могут возникать по инициативе любой из сторон. Например, гражданин может быть оштрафован за нарушение Правил дорожного движения, но он вправе обжаловать постановление о привлечении к административной ответственности. Общие споры между сторонами чаще всего разрешаются в досудебном порядке.

Характерные особенности отрасли

У административного права есть свои особенности. Во-первых, правовые нормы всегда устанавливаются государством. Во-вторых, оно регулирует преимущественно отношения, связанные с российским госуправлением.

Особенности отрасли:

• большая важность для всей правовой системы, а также для жизни государства;
• неразрывная связь с деятельностью властей и с осуществлением административного судопроизводства;
• нарушитель норм несет ответственность перед государством;
• разрешение споров происходит в административном или судебном порядке;
• обеспечение выполнения норм при помощи убеждения и принуждения.

Отрасль обеспечивает реализацию госфункций, и в этом ее главная специфика. Важнейшей формой осуществления управленческих действий является не договор, а административный акт.

В сравнении с другими отраслями права, административное отличается тем, что многие его субъекты (органы госвласти) наделены правом издания собственных нормативных актов, обязательных к исполнению. 

В чем заключаются, признаки

У административного права есть собственный предмет и метод регулирования. Для этой отрасли характерно наличие особой отраслевой системы норм, а также большое количество источников правовых норм. Велико также количество и разнообразие субъектов административного права (различные министерства, ведомства, полиция и пр.).

Признаки:

1. Регулирует субъектов, которые не равны между собой. Один из них наделен властными полномочиями, а другой обязан подчиняться.
2. Устанавливает права и обязанности субъектов и одновременно регулирует управленческую деятельность.
3. Регулирует трудовые отношения в отдельных областях государственной службы, а также отношения в образовательной и медицинской сферах.
4. Определяет и регулирует меры административные взыскания.

В политической жизни оно включает в себя управление органами безопасности, иностранных и внутренних дел, органами юстиции. В экономической сфере — управление важными отраслями (финансами, промышленностью, связью, торговлей, экологией и пр.). В социально-культурной среде также заметно его влияние. Его правовые нормы применяются в науке, медицине, соцзащите граждан и образовании.

Что является предметом права

Предметом является комплекс отношений, которые неизбежно складываются в процессе реализации властью своих функций. 

Отличительные черты предмета отрасли:

• для многих отношений в рамках права обязательно участие государства в лице его органов;
• значительная часть норм призвана обеспечить функционирование человека и общества в сложных системах, во взаимодействии с техническими достижениями прогресса (например, Правила дорожного движения, правила эксплуатации многих видов техники и пр.);
• оно приводит в действие механизм госпринуждения.

По своей сути административное право является государственным. Оно регулирует отношения, возникающие в процессе функционирования госадминистрации.

В нем выделяются следующие группы отношений:

• регулятивная, созидательная и охранительная деятельность госадминистрации (внутриаппаратные, внеаппаратные);
• административное судопроизводство.

Предмет права — отношения, связанные с исполнением законов, актов правосудия, публичных договоров, а также возникающие при осуществлении административного судопроизводства.

Предмет административного права не охватывает все общественные отношения, возникающие в сфере госуправления, хотя и тесно взаимодействует со всеми отраслями (гражданским, конституционным, налоговым и пр.).