Государство и его основные признаки: определение, способы выражения

Что такое государство

Часто понятия «государство» и «страна» взаимно заменяют друг друга. Однако термин «страна» является близким, но более широким по значению.

Государство является верховной властью, действующей на территории страны. В виде государства представлен наиболее важный общественный институт, который относится к основным субъектам политических отношений.

Основные признаки

Определение понятия выражается в его конкретных характеристиках. К основным признакам государства относятся:

1. Публичная власть.
2. Административно-территориальная организация.
3. Регулярный сбор налогов.
4. Суверенитет власти.
5. Аппарат принуждения.

Публичная власть

Социальное управление присуще любым общественным образованиям, заключается в отношениях господства и подчинения между субъектами, опирается на принуждение.

Признаки публичной власти:

• предметно-институциональное выражение, реализация объективных общественных потребностей в государстве;
• реализация внутренних и внешних функций, выступление и действие от имени общественности;
• действие исключительно в интересах общества;
• открытость и доступность обществу выражается в политических партиях, избирательных системах, общественных организациях, движениях.

Публичная власть проявляется в качестве признака государства, которое является совокупностью институтов власти, аппарата с органами государственного управления, правоохранительной и судебной системой, армией, иными компонентами, наделенными властными полномочиями.

При публичной власти наблюдается специальный слой людей, который формируется из населения государства. Государственные служащие или чиновники на возмездной основе осуществляют деятельность следующих типов:

• профессионально властная;
• управленческая;
• правотворческая;
• правосудная;
• правозащитная;
• военная;
• дипломатическая и другие виды.

Внутренняя структура и организация публичной власти определяется территориальным делением государства, способами воздействия на общественные отношения и методами организации государственного аппарата, а также культурными, религиозными, национальными и иными особенностями. Публичная власть закрепляет деление общества на властвующих и подвластных, управляющих и управляемых.

Административно-территориальная организация

Данный признак государства предполагает деление территории на части, в рамках которых функционирует система местных органов власти. Такими частями называются административно-территориальные единицы, которые обусловлены природными, политическими, экономическими, этническими, национальными и другими факторами. Государства отличаются по формам территориального устройства и принципам унитаризма и федерализма:

1. Унитарное государство основано на объединении политической компетенции центральным органом управления.
2. Федерация в виде устойчивого союза государственных образований, обладающих относительной самостоятельностью.
3. Конфедерация представляет собой неустойчивую государственную форму с общей целью, которая заключается в единой политике, решении совместных экономических, оборонных, транспортных и других задач.

Регулярный сбор налогов

Цель сбора налога выражается в финансовом обеспечении деятельности государства или муниципальных образований.

Изначально налоги служили основным источником средств, расходуемых на содержание органов государственной власти и его функций. Со временем роль налоговых сборов изменилась под влиянием трансформации сущности государства, его функционала и целей. Налоги являются необходимостью для функционирования любого государства.

В настоящее время налогообложение предназначено не только для реализации потребностей государства. В цивилизованных и правовых государствах собранные средства обеспечивают выполнение социальных и экономических программ.

Налогоплательщики получают доступ к общественным благам. Признаком правового государства является нормальное и гармоничное развитие общества с помощью налогообложения, которое обеспечивает достойную жизнь каждому гражданину. Налог в идеале выступает в роли разумного компромисса между индивидуальными возможностями и общими потребностями.

Задачи налога:

• фискальная функция;
• средство экономических реформ;
• ресурс стабильного экономического роста, регулирование экономики;
• социальное регулирование.

Суверенитет власти

Данный признак государства выражается в верховенстве и независимости управления. Государственная власть, таким образом, действует на всей территории, а также проявляется в отношениях с другими странами.

Отмечают следующие характеристики государственного суверенитета:

• отсутствие другой политической власти на территории государства;
• независимое положение государства на международной арене;
• ограничение верховенства государственной власти правом с одной стороны и международными организациями такими, как Организация Объединенных Наций и Содружество Независимых Государств — с другой;
• единство государственного суверенитета и его принадлежность к одному субъекту в виде государства;
• целостность и территориальная неприкосновенность государства.

Суверенитет государства обладает ограничениями. Внутри страны рамками служит народный суверенитет, а во внешнем мире — принятые нормы отношений между странами.

Государственный суверенитет обладает двумя сторонами:

1. Внешняя, в виде независимости государственной власти. С помощью внешнего суверенитета государство самостоятельно выстраивает отношения с разными странами, продвигая собственные интересы. Юридически государство не имеет обязанности подчиняться другим странам. Во внешнем суверенитете выражается признание конкретного государства мировым сообществом, в котором оно представляет собой субъект международных отношений, осуществляет самостоятельную внешнюю политику и не вмешивается во внутренние и внешние вопросы, связанные с интересами других стран.
2. Внутренняя, как верховенство власти. Внутренний суверенитет государства заключается в наличие исключительного права представлять общество в целом, а не его составные части. Данные признак служит индикатором независимости в решении государственной власти вопросов функционирования страны. Такие решения являются обязательными для всего населения.

Аппарат принуждения

 В данном аппарате концентрируется власть. Он обладает инструментами, с помощью которых навязывается воля властвующих, инструментами принуждения, институтами, целью которых является придание воле властвующих обязательного характера, включая законы, судебные органы, иные институты позитивного права.

Характеристика государственного принуждения:

• опосредуется в праве;
• форма правового принуждения;
• проявляется конкретными принудительными мерами;
• обеспечивается органами государственного аппарата, обладающими соответствующей компетенцией.

Государственное принуждение применимо исключительно в соответствии со строгой правовой регламентацией. В зависимости от способа воздействия на субъект, принуждение классифицируется на следующие группы:

• физическое;
• имущественное;
• психологическое.

Исходя из целей применения, принуждение бывает следующих видов:

• превентивное или предупредительное;
• пресекательное;
• юридическая ответственность.

Дополнительные признаки

Существует ряд характерных черт государства, которые не включают в основной список. К таким дополнительным признакам относят:

• язык, как средство общения;
• единая оборонная и внешняя политика;
• единая транспортная, энергетическая, информационная, рыночная система.

Язык, как средство общения

Государственной власти для выстраивания отношений с гражданским обществом необходимы эффективные инструменты. Важным средством коммуникаций является государственный язык. Становление такого признака происходит в течение длительного времени. Долгим процессом характеризуется выделение конкретного языка в качестве государственного среди других. Данным явлениям способствует прогрессивное развитие общества.

Язык представляет собой психико-социальную категорию, существующую в человеческом обществе. В роли носителей языка выступают физические лица и нация в целом. Язык является средством интеграции, объединения нации и отделения ее от других народностей.

Государственный язык получает развитие в нескольких направлениях:

• наполненность;
• научная грамотность;
• влияние на процессы в обществе;
• устойчивость к внешним явлениям и заимствованиям.

Признаками государственного языка являются:

• национальная принадлежность;
• устойчивость и стабильность;
• самобытность и уникальность;
• официально признанное средство общения, делопроизводства судопроизводства в государстве;
• установление с помощью специального законодательного процесса на высших уровнях государственной власти, либо по средствам референдума;
• привилегии, касаемо всеобщего принятия и исполнения языковых норм;
• символ государства и атрибут государственной символики.

С помощью государственного языка решается ряд важных задач:

1. Делопроизводство.
2. Взаимодействие органов власти и управления.
3. Официальное общение.
4. Нормотворческая деятельность.
5. Достижение эффективности управления.
6. Легитимность власти.

Военная политика

Военная политическая деятельность государства заключается в создании системы взглядов, отношений и деятельности общества совместно с социально-политическими институтами, которые непосредственно связаны с формированием военной организации, разработкой и применением ресурсов вооруженного насилия в политических целях.

Субъектами военной политики являются:

• государство;
• государственные органы и учреждения;
• союзы государств.

Военно-политическая активность характерна в определенных условиях для:

• народов;
• классов;
• наций;
• социальных и национальных групп;
• политических движений и партий.

К субъектам военной политики относят должностных лиц, политических и военных руководителей, рядовых граждан, права и обязанности которых определяет национальное законодательство. Военная политика является одним из компонентов общей государственной политики.

Наблюдается тесная взаимосвязь военной политики с другими сферами жизни государства такими, как:

• геополитическое положение;
• развитие экономики;
• вопросы демографии;
• политический строй;
• социальная культура.

В зависимости от природы и целей военная политика обладает агрессивным, захватническим характером с одной стороны, и миролюбивым, оборонительным — с другой.

Теоретическая сторона военной политики заключается в следующих проявлениях:

1. Закономерности и принципы военной деятельности.
2. Исследование военно-политической обстановки.
3. Составление прогнозов в области военного дела.
4. Стратегические установки.
5. Принципы военного строительства.

Практическая сторона военной политики выражается в следующем:

1. Формирование и поддержка военной мощи.
2. Строительство военных сооружений боевой и мобилизационной готовности.
3. Производство оружия и спецтехники.
4. Разработка и реализация проектов военной инфраструктуры.
5. Морально-психологическая готовность граждан к защите государства.
6. Мобилизационный резерв.
7. Международное военное сотрудничество.

Военно-политические отношения между государствами могут обладать разным характером:

• тесное сотрудничество и взаимопомощь;
• подозрительность и отчужденность, конфронтационное противостояние;
• открытые вооруженные конфликты.

Военно-политическая деятельность государств заключается в непосредственных усилиях субъектов военной политики, формирующих желательную для них военно-политическую обстановку. Исходя из поставленных задач, разрабатываются и реализуются меры по предотвращению воин, формированию доверительных отношений, либо осуществляется подготовка к военной экспансии. Нормы международного права направлены на предупреждение, срыв, отражение военного нападения, обеспечение безопасности стран.

Единая транспортная система

Транспортная система государства состоит из транспортной инфраструктуры, предприятий, средств и управления в комплексе. С помощью единой транспортной системы обеспечивают согласованность развития и функционирования разных типов транспорта для максимального удовлетворения транспортных потребностей с учетом минимальных затрат. Транспортная система включает средства транспортировки, объекты транспортировки и окружающую среду.

Компонентами транспортной системы являются:

• дорожно-транспортный комплекс;
• участники дорожного движения;
• окружающая среда.

Государство обеспечивает контроль над транспортной системой. Управление заключается в комплексных мероприятиях, целью которых является достижение максимальных показателей эффективности транспортной системы с помощью координации, организации, упорядочения ее компонентов между собой и с внешней средой.

Количественные показатели транспортной системы государства следующие:

• протяженность путей сообщения;
• численность занятого населения;
• грузовой и пассажирский оборот.

Единая энергосистема

Энергосистема государства состоит из:

• функционирующих электростанций;
• подстанций;
• электрических и тепловых сетей.

Каждый компонент системы наделен определенной целью. К примеру, с помощью электростанций вырабатывается электроэнергия и тепло, которое затем через систему подстанций направляется к потребителям.

Государственные энергосистемы представлены в виде магистральных сетей. Такие коммуникации в виде электрических линий распространены по всей территории страны. Сети передают большую мощность от десятков мегаватт до сотен гигаватт. К энергосистемам относят электростанции разных типов. Они объединены высоковольтными линиями передачи электричества и управляются из единого центра.

К задачам таких единых сетей относят:

• производство энергии;
• передача энергетических ресурсов;
• распределение электроэнергии между потребителями.

К важным задачам современных государств относится изыскание возможностей наиболее экономичного режима работы энергетических систем. В процессе реализации данной цели обеспечивается надежное и экономичное электроснабжение потребителей на территории государства при максимальной реализации достоинств параллельного функционирования энергетических систем.

Единая информационная система

Основные объекты информационной системы, состоящие из средств, комплексов, сетей и систем, объединяют общей структурой, необходимой для реализации следующих функций:

• сбор и хранение информации;
• обработка данных;
• поиск информации;
• распространение информации;
• прием информации;
• информационные услуги.

С помощью государственных информационных систем реализуют полномочия государственных органов и обеспечивают информационный обмен между этими органами, а также обеспечивают выполнение иных законных целей. Наполнение информационной системы представляет собой статистические и иные документированные данные, которые поступают от граждан, организаций, государственного аппарата, органов местной власти.

Функции государства

Общими предназначениями государства являются охрана прав и свобод граждан, способствование развитию экономики страны, организация общества, поддержка закона и порядка, обеспечение безопасности граждан. Функции государства бывают внутренними и внешними.

Функции государства отражают реальную роль, которую государство играет в решении важных задач развития общества и реализации интересов граждан. На формирование государственных функций оказывает влияние характер задач, который стоит перед государством на его определенном этапе развития. Содержание данных задач обусловлено внутренними и внешними факторами.

Исходя из причин возникновения или генезиса, функции классифицируют на следующие категории:

1. Вытекающие из классовых противоречий такие, как подавление сопротивления эксплуатируемых классов.
2. Сформированные потребностями общества в целом, к примеру, экономические и экологические.

В зависимости от продолжительности государственные функции бывают:

1. Постоянного характера, осуществляемые на каждом этапе развития государства, такие, как охрана правопорядка, форм собственности, оборона государства.
2. Временные функции, характерные для конкретного периода развития страны и утрачивающие свое значение при переходе к другим этапам.

По степени важности государственные функции бывают:

1. Основными.
2. Неосновными.

Другим основанием для классификации функция служит воздействие государства на общество. К данной категории относятся следующие типы функций:

1. Охранительные, заключающиеся в охране всех существующих отношений, включая права и свободы граждан, экологию, защиту от внешних угроз.
2. Регулятивные в форме деятельности государства, целью которой является развитие общественных отношений в сфере экономики и внешней политики.

Недавно был принят принцип деления функций государства, исходя из разделения государственных властей:

• законодательная;
• исполнительная;
• судебная;
• надзорная.

Наиболее распространенной классификацией государственных функций является деление, относительно их направленности:

1. Внутренние функции, решающие внутренние задачи государства.
2. Внешние функции, устанавливающие и поддерживающие взаимовыгодные отношения с другими странами и мировым сообществом.

Внутренние

Данные функции присущи любому государству. Они представляют собой ключевые направления деятельности для управления внутренней жизнью страны.

Поддержка режима законности и правопорядка

Политическая функция государства предотвращает межнациональные конфликты, создает необходимые и достаточные условия для народовластия и формирования гражданского общества. С этой функцией тесно связано обеспечение прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка.

Реализация данной функции способствует формированию спокойствия и общественной безопасности. К данной категории относятся следующие типы функций:

1. Правоустановительная функция — заключается в установлении государством всех источников и норм действующего права.
2. Правореализаторская функция — способствует претворению в жизнь установленного права.
3. Правозащитная функция — призвана защищать права и свободы человека, обеспечивать правопорядок во всех сферах общества.

Экономические отношения, денежное обращение

Данная функция государства может проявляться по-разному. В случае распределительной экономики государство является собственником основных средств производства. Экономические отношения регулируются централизованно и монопольно. Государственный центральный орган осуществляет планирование производства и распределения продукции по всей стране, выполняет регулятивную и торговую функции.

Развитые рыночные отношения отличаются свободой предпринимательской деятельности, многообразием и равенством всех форм собственности. При этом антиправовое вмешательство государства в экономику не допустимо.

В этом случае государственные функции следующие:

1. Разработка стратегий экономической политики.
2. Формирование и контроль расходов государственного бюджета.
3. Управление предприятиями и организациями, которые составляют государственную собственность.
4. Установка правовых основ рынка.

Общественно-значимые дороги

Общественными дорожными путями обозначают места, предназначенные для передвижения транспорта и людей. Компонентами общественных дорог являются дороги, улицы, дорожки, проспекты и маршруты. Ответственность государства заключается в регулировании эксплуатации общественно-значимых дорог.

Разрабатываемые законы и правила призваны решать следующие задачи:

• организация использования таких мест;
• минимизация рисков возникновений несчастных случаев и чрезвычайных происшествий.

В рамках государственного регулирования определяются типы транспортных средств, которые могут осуществлять движения по общественно-значимым дорогам, специфика, условия их эксплуатации и технического обслуживания.

Организация систем здравоохранения, образования, помощи

Социальная функция государства отличается многообразием и широким охватом проблем разного характера. Главной целью деятельности государства в этом направлении является устранение и смягчение возможной социальной напряженности в обществе. Социальная функция выражается в государственной политике, относительно здравоохранения, образования, науки и культуры. Основным инструментом является финансовая, материальная, программная поддержка соответствующих учреждений.

Цель социальной функции государства заключается в формировании условий, направленных на обеспечение достойной жизни и свободного развития граждан:

• развитие системы государственных служб;
• создание фондов;
• выплаты пенсий, пособий;
• гарантии социальной защиты;
• разработка и реализация программ для стабилизации занятости населения и сокращения безработицы.

Внешние

К данной категории государственных функций относят ключевые направления государственной деятельности в условиях мирового сообщества.

Внешние функции затрагивают основные вопросы такие, как:

• оборона страны;
• интеграция в мировую экономику, взаимовыгодное сотрудничество с другими странами;
• обеспечение мира;
• сотрудничество с другими государствами, относительно глобальных проблем современности и мирового правопорядка.

Понятие внешних функций государства заключается в деятельности страны на мировой арене с целью решения разных внешнеполитических задач. Таким образом, государство принимает участие в геополитических процессах, укрепляет отношения с другими странами в следующих сферах:

• политика;
• экономика;
• культура.

Важным требованием к реализации внешних государственных функций является учет не только личных, но и чужих интересов. С помощью такого подхода страны решают интеграционные вопросы и задачи повышенной сложности, объединяя усилия.

Защита границ и оборона страны

Данная функция является одним из ключевых направлений деятельности государства. Оборона страны от внешнего нападения заключается в следующих средствах:

• политическое воздействие;
• экономические стратегии;
• дипломатия.

В мирное время государство укрепляет армию. При возникновении угрозы территориальной целостности оборона трансформируется в вооруженное сопротивление, и государственные вооруженные силы формируют единую структуру.

Мощность вооруженных сил обеспечивает:

1. Международный мир.
2. Независимость и авторитет в вопросах мирового порядка.
3. Взаимодействие во всех сферах деятельности с другими странами.

Внешнеполитическая деятельность

Сотрудничество в области политики затрагивает межправительственные, межпарламентские уровни власти государства, органы местного самоуправления.

В качестве главного международного инструмента политических взаимоотношений выступает Организация Объединенных наций. К целям ООН относится обеспечение мира и развитие межнациональных отношений. Как правило, политические вопросы государства решают с помощью дипломатии в форме переговоров между представителями двух или нескольких сторон.

Принципы внешней политики основаны на интересах государства, которые представлены на международной арене. Целью внешнеполитической деятельности является защита этих интересов, благополучие народа и международная безопасность.

Особенности внешней политики:

• широкое пространственное измерение;
• обращение к широкому спектру международных норм и ценностей;
• согласование интересов разных стран, направленное на предотвращение конфликтов.

Экономическое сотрудничество с другими странами

Интеграция в сфере экономики призвана сохранять порядок в мире и стабилизировать связи между разными странами. Международные экономические отношения обладают рядом характеристик:

1. Разделение труда.
2. Координация торговли.
3. Обмен инновационными технологиями.
4. Создание кредитно-финансовых связей.
5. Кооперативное и специализированное производство.

Международные экономические отношения находятся под контролем ООН, включая подразделения Экономического и Социального Советов. Данные представительства работают над поиском и предложением эффективных решений в следующих областях:

• экономика;
• природопользование;
• строительство и планировка;
• наука и техника;
• жилье.

Развитие экономического и социального сотрудничества находится в зоне ответственности ОПП, организации, которая решает продовольственные, сельскохозяйственные, трудовые задачи. Интернациональное экономическое взаимодействие реализуется по средствам двусторонних контрактов или договоров в следующих сферах:

• производство;
• кредитование;
• торговля;
• транспортное сообщение;
• научно-технический прогресс.

Каждое признанное государство во внешнеэкономической политике обладает рядом основных прав:

• самостоятельный выбор в пользу той или иной формы интеграции;
• распоряжение собственными природными ресурсами;
• равенство прав и защита от дискриминации.

Характеристика самостоятельного государства

Каждая страна обладает рядом индивидуальных особенностей. К важной характеристике самостоятельного государства относится форма правления, которая может быть:

1. Монархией с единоличной верховной государственной властью.
2. Республикой, где власть принадлежит населению.

Виды республик:

1. Парламентская.
2. Президентская.
3. Полупрезидентская.
4. Социалистическая.

Исходя из формы государственного устройства, определяемой территориальной и национальной организацией, страны классифицируют следующим образом:

1. Унитарное государство с делением территории на административно-территориальные единицы без признаков государственных образований.
2. Федеративное государство со сложной территориально-государственной структурой.

Одним из компонентов государства является государственно-правовой режим. Он представляет собой комплекс приемов, способов, средств для осуществления государственной власти. Классификация режимов:

1. Демократический, основанный на принципах народовластия.
2. Авторитарный.