Понятие и виды систематизации законодательства

Что значит систематизация законодательства

Это упорядочение нормативных правовых актов (НПА) или их объединение по различным признакам, ключевым особенностям. Значение систематизации заключается в упрощении использования законодательства.

Виды и формы (способы) систематизации

1. Учет — вспомогательная форма систематизации законодательства в форме картотеки.

2. Инкорпорация — объединение нормативных актов или правил и любых других типов правовых документов в сборники. Существуют две разновидности инкорпорации:

• Издание сборников, осуществляемое уполномоченным органом, является официальной инкорпорацией. В качестве примера можно привести «Собрание законодательства Российской Федерации».
• Если формирование сборника осуществляется гражданином либо организацией по собственной инициативе, без специального поручения и контроля со стороны правотворческих органов, инкорпорация является неофициальной.

3. Консолидация — объединение в один акт нескольких правовых документов, в сущности сходных по содержанию.

4. Кодификация — создание правотворческими органами юридически цельного правового документа, объединяющего законодательство в определенной сфере.

Принципы

Общие принципы, применимые для систематизации всех НПА, вне зависимости от функции, которую они выполняют:

1. Достаточность — полноценность выполненной задачи.
2. Достоверность — опора на официальные источники информации.
3. Оперативность — регулярное отслеживание изменений законодательства с целью сохранения его актуальности.

Специфические принципы, на соблюдения которых влияют определенные факторы:

1. Принцип федерализма — применим для государств с федеративной системой правления.
2. Принцип отраслевой принадлежности — применим в случае деления законодательства по отраслям.

Проблемы систематизации

Можно выделить три основные проблемы, которые возникают при систематизации правовых норм:

1. Случаи, когда разные учреждения приписывают разные номера одному НПА, который возник как результат совместного правотворчества, являются причиной несоответствия нумерации.
2. Логически единый акт без внутренней переработки создать трудно, ведь в процессе систематизации часто обнаруживаются недочеты законодательства.
3. Внесение изменений в НПА затрудняет и нарушает кодификацию.