Что важно знать о специальных нормах права

Определение понятия нормы права

Все действующие в российском праве нормы можно разделить на две группы: классические (типичные) и специализированные. 

Специализированные нормы (производные) не обладают характерными признаками и логической структурой, присущей классической норме. Это особый вид правовых норм, которые выполняют дополнительную функцию в правовом регулировании. Они не являются правилами поведения в конкретной ситуации, а содержат определенные положения, обеспечивающие действие типичных норм. К таким нормам можно отнести: общезакрепительные (конститутивные), дефинитивные, декларативные (целеустановительные), коллизионные и др. 

В классическом понимании норма права является критерием правомерности поведения участников общественных отношений, устанавливая определенные границы их должных и допустимых поступков. 

Она регулирует общественные отношения, поэтому является разновидностью социальной нормы, но имеет и характерные отличия. 

Рассмотрим основные признаки нормы права:

• общий характер: регулирует типичные отношения и рассчитана на многократное применение в отношении неопределенного круга лиц;
• нормативность: это властное предписание, общеобязательное для всех, кому оно адресовано;
• предоставительно-обязывающий характер: это двустороннее правило поведения, предоставляющее одним субъектам законные права и возлагающее одновременно на других соответствующие обязанности по их реализации, так как не бывает прав без обязанностей и наоборот;
• формальная определенность: она закреплена в письменной форме в источниках права, должна быть точной и понятной для понимания и применения всеми субъектами права;
• системность: не существует изолированно, а является частью общей системы права, входит в соответствующую отрасль, институт права;
• структурность: состоит из гипотезы (условие реализации предписания), диспозиции (непосредственно само правило поведения) и санкции (мера государственного воздействия) и имеет логическую формулу: «если..., то..., иначе...»;
• государственно-властный характер: устанавливается или санкционируется государством, а также охраняется и гарантируется им путем применения мер принуждения. 

Норма права — первичный элемент системы права. Правовые нормы объединяются в более общие структурные подразделения системы — подотрасли, отрасли. А внутри отраслей они группируются в институты, субинституты. 

Специальные и общие нормы российского права

По степени общности и сфере действия нормы российского права подразделяются на общие и специальные. 

Общие нормы — это предписания, которые охватывают своим действием все или большую часть правовых институтов соответствующей отрасли права. Например, нормы Уголовного права об условном осуждении. Эти нормы группируются в общую часть отрасли права и регулируют определенный род общественных отношения. Общие нормы могут иметь не только отраслевое, но и межотраслевое значение, например, институт собственности. 

То есть они обеспечивают более эффективную реализацию предписаний общих правовых норм. В своей совокупности специальные нормы образуют Особенную часть той или иной правовой отрасли, например, в Гражданском праве — нормы купли-продажи, дарения; в Уголовном праве — нормы, предусматривающие ответственность за разбой, кражу.

Следует отметить, что согласно классификации по кругу лиц, правовые нормы также подразделяются на общие, которые распространяют свое действие на всех лиц, проживающих на территории государства и специальные, действующие в отношении определенной категории лиц, например, военнослужащих, пенсионеров, заключенных, врачей, студентов и т. д. 

Изложение правовых норм в нормативных актах

Нормы права получают свое выражение в источниках права, которыми в первую очередь являются нормативные правовые акты. 

В зависимости от юридической силы все нормативные акты можно разделить на две группы: законы и подзаконные нормативные акты.

Классификация законов РФ:

1. Конституция РФ. 
2. Международные ратифицированные правовые акты. 
3. Федеральные конституционные законы (ФКЗ). 
4. Федеральные законы (ФЗ). 
5. Законы субъектов РФ. 

Виды подзаконных актов:

1. Указы и распоряжения Президента РФ. 
2. Постановления и распоряжения Правительства РФ. 
3. Приказы, инструкции министерств и ведомств РФ. 
4. Акты муниципальных органов власти. 
5. Локальные нормативные акты отдельных учреждений, организаций и т.д.

В случае противоречий должен применяться нормативный акт, обладающий большей юридической силой. 

Необходимо учитывать, что правовая норма — это правило поведения, а нормативный акт — это внешнее текстуальное выражение этого властного предписания. Можно сказать, что статья и нормативный акт соотносятся друг с другом как форма и содержание. Акт состоит из статей, частей (пунктов), а норма — понятие абстрактное, результат логического освоения законодательства. 

Как правило, сама норма не совпадает со статьей или пунктом нормативного акта, хотя иногда они тождественны, то есть совпадают. Одна статья может содержать одну или несколько норм, а иногда одна норма разбивается на несколько статей. 

Поэтому, важно верно ее установить из текста нормативно-правовых актов, используя все методы познания, включая толкование.

Существует несколько способов изложения всех элементов правой нормы в статьях нормативных актов, а именно:

1. Прямой: все структурные элементы нормы: гипотеза, диспозиция и санкция включены в одну статью. Статья и норма по сути совпадают, и для установления ее содержания нет необходимости дополнительно куда-то обращаться, что очень удобно в применении. 
2. Отсылочный: содержание нормы не раскрыто, так как отсутствует один из ее элементов, либо он излагается частично, неполно. За недостающей информацией необходимо обратиться к другим конкретным статьям того же самого или иного нормативного акта. Например, гипотеза и диспозиция могут быть расположены в одной статье, а санкция - в другой. Такие нормы часто встречаются в гражданском праве. 
3. Бланкетный: элементы нормы не определены точно, а выражены в самом общем виде. При этом есть отсылка не на конкретную статью нормативного акта, а на действующее законодательство: правила, содержащиеся в другой отрасли права, группу актов, правила международного договора, инструкции и т. п. То есть поиск недостающих сведений предполагает мыслительную деятельность, основанную на принципах логики и интуиции. Это позволяет регулировать тождественные правовые отношения юридическими нормами разного характера. 

Примеры специальных норм гражданского права из Конституции РФ

Конституция — основной закон РФ, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны. Конституция РФ также содержит нормы гражданского права, в том числе и специальные, конкретизирующие и дополняющие общие, например:

• ст. 40 ч. 3: малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами;
• ст. 34 ч. 2: не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию;
• ст. 35 ч. 3: никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения;
• ст. 36 ч. 2: владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.