Государственная политика доходов

Что такое политика доходов, цели и задачи

Данное направление политической деятельности включено в общую систему социальной политики. В процессе реализации программ с такой направленностью решают ключевые задачи:

• непосредственная поддержка нуждающихся и незащищенных представителей общества с помощью социальных программ поддержания;
• предотвращение процессов, когда доходы и накопления граждан обесцениваются в основном за счет инфляции.

Содержание политики доходов предполагает движение национального дохода в некоторой части от тех категорий граждан, которые обладают высокими доходами, к слоям населения с низким уровнем дохода. В современном мире каждое развитое государство сформировало рабочую схему социальной помощи малоимущим гражданам.

Ключевая цель социальных трансфертов заключается в следующем:

• гуманизация общественных взаимоотношений;
• снижение уровня преступности;
• стимулирование спроса внутри страны.

С помощью политики доходов государство решает такие задачи, как:

• увеличение доходов категорий граждан, признанных малоимущими;
• формирование условий для нормального воспроизводства рабочих ресурсов;
• снижение степени напряженности в социуме.

Вычисляют эффект от государственных мер, направленных на распределение доходов, исходя из объема и динамики расходов по социальным статьям, подоходным налоговым ставкам. Средства поступают из федерального и муниципальных бюджетов. Такие финансовые потоки ограничивают процесс, когда доходы перераспределяют. Если отчисления на социальные нужды больше, чем поступления в бюджет из налогов, то формируется дефицит бюджета и растет инфляция. Перераспределение доходов силами государственного аппарата реализовано также за счет регулировки рыночных цен, к примеру, распространены такие меры:

• гарантированные цены для фермерских хозяйств;
• определение минимальных зарплатных ставок.

Направления государственной политики доходов, политика доходов в России

Исходя из мировых практик, эффективность рыночной экономической модели экономики с социальной ориентацией достижима в результате реализации государственной политики, предусматривающей распределение доходов. С одной стороны, на основе доходов формируется социальный статус в общества, а с другой — доходы определены экономическим развитием государства. Таким образом, можно сформулировать схему реализации политики доходов на основании тандема двух принципов:

• экономическая эффективность;
• социальная справедливость.

Направления программ государства в области распределения доходов включают в себя следующие ключевые меры:

• регулирование доходов населения;
• справедливое налогообложение;
• улучшение системы социальной защиты населения.

В процессе перераспределения финансовые потоки от категорий населения с высокими доходами направляют к гражданам, доходы которых соответствуют низкому уровню. Если доходы малоимущих повышаются, то формируются необходимые факторы для нормального воспроизводства рабочих ресурсов, напряженность в социальном обществе слабеет, нормализуется занятость населения. При рассмотрении политики доходов в Российской Федерации можно выделить следующие задачи, которые подлежат решению:

• оптимизация государственного значения РФ в вопросах перераспределения доходов с точки зрения макроуровня;
• изменение отношений между моделью государственной социальной защиты и системой личной самостоятельной защиты с акцентом на индивидуальные силы, с учетом политики высокого уровня занятости и высокой стоимости труда;
• выбор источников финансирования программ социальной защиты с приоритетом для страховых взносов от бизнеса и работающего населения, накоплений домохозяйств;
• персональный подход к субъекту социальных действий с подтверждением права на получение социальной защиты;
• разграничение зон ответственности Федерации и субъектов относительно деятельности в социальной сфере;
• реализация негосударственных программ распределения и социальной защиты.

Другим важным направлением государственной политики доходов служит антикризисная программа. В этом смысле политика доходов решает задачи по обеспечению физического выживания нации. На социальную сферу в большей степени ориентирована политика доходов. К приоритетным относят следующие вопросы:

• снижение хронического долга по перечислению зарплат и пенсий;
• индексация доходов граждан, которые максимально уязвимы;
• формирование систем адресной социальной помощи бедным, гражданам, которые утратили способность к труду или не имеют работы.

Параллельно государственный аппарат активно стимулирует рост экономики. Это приводит к увеличению доходов населения. С этой точки зрения можно выделить важные направления государственной деятельности, заключающиеся в стабилизации экономики и политики.

Модели политики доходов

В существующей теории благосостояния приоритетное значение имеют модели распределения доходов граждан государства. Всего предусмотрено несколько таких концепций, к примеру:

1. Классическая теория распределения в рыночной модели экономики предполагает перераспределение финансовых потоков с учетом позиции рынка.
2. Если при распределении эффективность экономики не стоит на первом плане, а баланс оценивают, исходя из принципов социального равенства, то речь идет об уравнительной теории распределения в формате уравнительной, или эгалитарной, модели справедливости.

Перечисленные модели противоположны. Между этими форматами распределения доходов находятся еще несколько моделей с уклонов в ту или иную сторону. Основы рыночной модели:

• участники рынка равны перед законом;
• все участники рынка соблюдают правила игры;
• за счет одинаковых возможностей на старте формируется справедливая рыночная конкуренция.

Свободный равновесный рынок обеспечивает эффективное перераспределение ресурсов и исключает расточительность в процессе их реализации. Таким образом, подчеркивается равенство понятий справедливости и эффективности. Справедливо, когда возможности равны, а вторичное перераспределение доходов не допускается. Это обеспечивают следующие инструменты:

• прогрессивная шкала налогов;
• трансферты.

В реалиях рыночной модели является нормальным неравенство доходов. Распределение доходов согласно рыночным законам сопровождается следующим эффектом:

• усиление имущественного расслоения населения;
• формирование социальной и классовой поляризации в обществе;
• обострение социальных конфликтов;
• возникновение угроз для существования рынка.

В результате необходимо найти компромисс при перераспределении доходов. К примеру, в двадцатом веке западные страны выбрали подобный путь развития. Таким образом, были сформированы разнообразные схемы вмешательства государства и активного применения механизмов нерыночного распределения доходов:

• закон о минимальной оплате труда;
• система социального страхования сотрудников;
• социальная помощь нетрудоспособным и бедным гражданам.

В процессе можно наблюдать постепенный переход от строго рыночной модели в сторону эгалитарного формата распределения доходов. В разных государствах соотношения тех и других принципов политики доходов отличается. К примеру, во времена войн в большей степени выражены признаки уравнительной модели. Известно, что в чистом виде рассматриваемые модели не существуют.