Социальная политика Японии

Благосостояние народа имеет немаловажное значение при решении задач, поставленных государством для развития общества и страны в целом. Наряду с внешней и внутренней, экономической и оборонной, культурной и экологической отраслями выделяют социальную политику. Именно она наиболее приближена к сфере интересов и потребностей человека.

Особенности социальной политики Японии

Несмотря на относительно небольшую площадь по сравнению с другими развитыми странами, Япония заслуженно считается одной из крупных экономических держав с развитой промышленностью.

Япония намного позже остальных стран вступила на путь капиталистического развития. Социальная отрасль политики находилась в зачаточном состоянии. Граждане не могли рассчитывать на помощь со стороны государства.

С середины XX века власти уделяли внимание именно социальной стороне законодательства. На этой волне было разработано множество поправок к довоенным распоряжениям. Помощь была оказана пожилым людям, матерям-одиночкам, детям, безработным.

Сейчас Конституция Японии гарантирует стабильное существование всех членов общества, достойный уровень их жизни. В структуре социального обеспечения можно выделить:

• выплаты, гарантирующие минимальный доход пожилым и нетрудоспособным;
• помощь нуждающимся;
• страхование здоровья.

Что из себя представляет, краткая характеристика

Достойный уровень жизни населения и выполнение социальных программ в Японии гарантирует правительство в лице Министерства здравоохранения и социального обеспечения. Государство и частные предприниматели прилагают усилия для соблюдения мер и проведения мероприятий социальной политики. Расходы на социальное обеспечение финансируются из средств государственного бюджета и страховых взносов.

В конце прошлого века вышедшие на пенсию японцы не имели возможности продолжать работать. Это обстоятельство существенно сокращало их доходы и снижало уровень жизни. В настоящее время правительство создает условия для комфортной жизни старшего поколения:

• обеспечение работой после выхода на пенсию;
• создание центров профессиональной переподготовки;
• строительство пансионатов с полным комплексом услуг;
• система оказания услуг на дому.

Снижение уровня рождаемости обусловлено стремлением японских женщин к самореализации. Среди условий, созданных для повышения рождаемости и защиты детства, приняты следующие меры:

• обеспечение равной возможности найма мужчин и женщин;
• предоставление отпуска по уходу за детьми;
• гарантированные выплаты на время декретного отпуска;
• освобождение от страховых взносов на время декретного отпуска.

Для реализации планов по повышению уровня жизни в стране проводится налоговая реформа. Она предусматривает увеличение потребительского налога по мере необходимости и использование этих средств на меры социальной поддержки.

Национальные основы, формирование и реализация

Считается, что быстрый рост экономики, так называемое «Японское чудо», связан с принципами, основанными на традициях и философии этой страны. Пять систем, известных во всем мире, составляют основу этих принципов:

1. Система пожизненного найма.
2. Система кадровой ротации.
3. Система подготовки на рабочем месте.
4. Система оплаты труда.
5. Система репутаций.

В японской модели экономического управления практикуется система пожизненного найма. От стажа работника зависит количество материальных поощрений и льгот, которые он может получить. Работодатель в этом случае получает сплоченный коллектив и отлаженный механизм работы предприятия.

Суть системы ротаций состоит в периодическом перемещении работника на предприятии, как горизонтальном, так и вертикальном. Это делается с целью увеличения прибыли компании и повышения уровня квалификации и компетентности кадров.

Количество систем и моделей оплаты труда определяется количеством предприятий. Государство задает лишь основные требования к системе оплаты, но конкретный механизм выбирает организация. Размер оплаты зависит от разряда и стажа работника. В нормативах отражены 11 разрядов-градаций и 32 ступени стажа.

Система мотиваций включает в себя:

• премии и бонусы не реже двух раз в год;
• льготы для сотрудников — оплата дороги, расходы на медицинское обслуживание, компенсация части оплаты за жилье.

Взаимодействие этих систем обеспечивает сильную профессиональную подготовку кадров, реализацию их возможностей. В свою очередь, повышается производительность труда, что способствует экономическому росту и улучшению уровня жизни населения.

Модель образования и здравоохранения

Модель образования в Японии практически не менялась с VI века. Получение образования — одна из главных целей для каждого японца. Обучение начинается очень рано. Основам учат родители. После ребенок попадает в ясли, детский сад, школу и высшее учебное заведение.

Государственные центры по уходу за детьми принимают самых маленьких. Это позволяет работающим матерям быстрее вернуться к своим обязанностям. Частные детские сады рассчитаны для детей старшего возраста. Они созданы для подготовки к школе и социализации ребенка.

Следующей ступенью является начальная школа. В нее принимают с шести лет. Кроме общеобразовательных предметов, с недавнего времени в программу включен английский язык.

Обучение с 7 по 9 классы происходит в средней школе. К общим предметам добавляются профильные. Количество учеников в классах достигает тридцати человек. Каждый семестр состав класса меняется. Это способствует быстрой социализации в новом коллективе.

Окончание старшей школы обязательно для желающих поступить в высшее учебное заведение. Основное внимание уделяется подготовке к вступительным экзаменам.

Дополнительное образование также можно получить в частных школах. Можно выбрать из двух направлений обучения:

1. Академическое ориентировано на изучение точных наук.
2. Неакадемическое обучает разным видам искусства.

Высшее образование в Японии можно получить в государственном или частном университете, колледже, школе профессиональной подготовки. По статистике, университеты чаще выбирают мужчины, колледжи — женщины.

Для поступления в государственное учреждение необходимо сдать два экзамена: общий тест и университетский экзамен. Бюджетных мест очень мало, а стоимость обучения высока.

«Система пожизненного найма», действующая в Японии, действует и в образовании. Отличников старшей школы с удовольствием принимают высшие учебные заведения. В свою очередь, выпускники вузов получают гарантию трудоустройства и продвижения по карьерной лестнице.

Система здравоохранения Японии считается одной из самых развитых в мире. Большое внимание уделяется именно профилактике заболеваний и реабилитации.

С середины XX века началась просветительская работа врачей среди населения, проводились медосмотры, вакцинация. Совершенствовалась система медицинского образования, увеличивалось финансирование социальных услуг и здравоохранения.

Охват всего населения медицинским страхованием обеспечивают государство и частные предприниматели. Личные расходы населения на медицину невелики. Право на бесплатную медицинскую помощь имеют:

• малообеспеченные слои населения;
• больные туберкулезом;
• граждане старше семидесяти лет.

Сейчас показатели медицинского обслуживания в Японии намного выше, чем в США. Это обусловлено введением запрета на прибыль страховых компаний, а также ограничением оплаты врачам, допустившим ошибки при лечении.

Несмотря на увеличение расходов на медицину, связанное с ростом доли пожилых людей, правительство страны не собирается менять политику в сфере здравоохранения.

Отношение к бездомным

В 2002 году в Японии был принят «Закон о поддержке самообеспечения бездомных». Он действовал до 2012 года, а потом был продлен еще на 5 лет. Власти создали сеть муниципальных приютов для бездомных. За время действия программы поддержки количество бездомных на улицах страны сократилось больше чем в 3 раза.

Улучшению статистики способствуют также выплаты так называемого «пособия на жизнь». За последние годы количество получателей пособия резко выросло. Этому способствовало выделение муниципального жилья. Согласно Статье 25 Конституции Японии «О минимальных стандартах полноценной и культурной жизни» право на пособие имеют лица, обеспеченные постоянным жильем.

В Японии действует множество волонтерских и религиозных организаций, которые также оказывают поддержку бездомным. Кроме этой категории граждан, они оказывают помощь женщинам, пострадавшим от бытового насилия, и несовершеннолетним.

Меры социальной политики Японии охватывают почти все категории граждан. Их специфика заключается в укреплении и повышении благополучия не одного человека, а коллектива.