Основные сведения о системе финансового права

Понятие, предмет и методы финансового права

Под публичными или централизованными финансами понимают систему образования и использования денежных фондов муниципальных и государственных органов власти. В Российской Федерации они представлены муниципальным и государственным кредитом, а также бюджетной системой.

Предметом в данном случае выступают налоговые отношения и деятельность по исполнению бюджетов разного уровня.

Основным методом является издание властных предписаний. Метод заключается в принятии решений соответствующими государственными органами, обязательных к исполнению.

Специфика отрасли выражается в:

• тесной связи с административным правом — расходование публичных средств и общественные функции всегда являются взаимосвязанными;
• регулировании как имущественных, так и административно-организационных отношений;
• вынужденном присвоении части процедур, входящих в структуру административного права — к примеру, процедуры налоговых проверок.

Еще одна особенность — фрагментарность предмета регулирования. Она выражается, например, в том, что налоговые отношения входят в состав финансового права, а обратный процесс — социальные бюджетные выплаты в силу объективных причин встроены в схему права социального обеспечения.

Субъекты финансовых правоотношений

Термин стоит отличать от понятия субъектов финансового права, под которыми подразумеваются лица, потенциально могущие стать участниками финансовых правоотношений. То есть субъект права — это более широкое понятие.

Особенностью круга субъектов в этом случае является деление на три основные категории:

1. Индивидуальные субъекты — физические лица, включая индивидуальных предпринимателей и глав фермерских хозяйств.
2. Коллективные — организации, предприятия, органы местного самоуправления, исполнительные и представительные органы власти.
3. Государство, государственные территориальные подразделения.

К третьей категории в РФ относятся республики, области, края, города, автономные области и округа, муниципалитеты, сельские и городские поселения, свободные экономические зоны, закрытые административно-территориальные образования

Источники финансового права. Финансовое законодательство

Основным источником является Конституция. Также по юридическим характеристикам важны уставы российских субъектов и акты финансово-кредитных органов:

• Министерства финансов;
• Федеральной налоговой службы;
• Центробанка;
• Министерства экономического развития;
• Федеральной таможенной службы.

При этом ни один из изданных актов не может противоречить действующему законодательству, которое содержит системообразующие базовые законы по каждому виду деятельности.

Существуют также международные источники: это международные нормативно-правовые акты. В нормы внутригосударственного регулирования такие акты преобразуются путем ратификации.

Принципы российского финансового права

Комплекс принципов, по которым строится финансовое право, состоит из следующих элементов:

• законность, призванная обусловить неуклонное исполнение законов;
• гласность — обязательность доведения информации до всеобщего сведения;
• плановость — учет расходов и доходов на определенный период;
• федерализм — вхождение бюджетов субъектов РФ в строение государственного бюджета, их самостоятельность;
• самостоятельность органов местного самоуправления.

Крайне важным является вопрос взаимной ответственности граждан и государства. На его основе сформулирован еще один принцип — равнозначность действий граждан и государственных органов с точки зрения закона. Это значит, что органы власти и представляющие их должностные лица несут дисциплинарную, уголовную, административную ответственность за правонарушения в профессиональной деятельности.