В чем противоречия НЭП — могли ли они быть преодолены

Что такое НЭП — краткое описание экономической политики

К началу 1920-х годов Россия находилась в состоянии разрухи. Сказывались тяжелые последствия Первой мировой и Гражданской войны, эпидемий, неурожаев и голода. По подсчетам ученых население страны сократилось более чем на 25 миллионов человек.

Для того чтобы преодолеть последствия кризиса в социальной и экономической сфере советским правительством был предложен курс на НЭП.

Главным идеологом НЭПа был лидер советского государства Владимир Ленин.

В годы Гражданской войны проводилось политика «военного коммунизма».

Ее основными чертами были:

• продразверстка — изъятие у крестьян значительной части зерновых и других продуктов для нужд армии и государства;
• запрет частной торговли и свободы предпринимательства;
• национализация предприятий — передача их в собственность государства;
• уравнительное распределение материальных благ;
• монополия государства практически на все виды экономической деятельности.

Новая экономическая политика предусматривала отказ от политики «военного коммунизма» и частичный возврат к рыночным отношениям.

Начало изменениям положил X съезд Российской коммунистической партии, проходивший в Москве с 8 по 16 марта 1921. На нем был принят курс на новую экономическую политику, что было зафиксировано в резолюциях и постановлениях съезда.

21 марта 1921 года Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) на основании решений X съезда принял декрет о замене продразверстки продналогом. Так началась практическая реализация НЭПа.

НЭП предусматривал:

• легализацию свободной торговли;
• отказ от уравнительного распределения;
• разрешение на мелкое и среднее предпринимательство;
• привлечение иностранных инвестиций;
• финансовую реформу.

В самые короткие сроки НЭП привел к восстановлению многих показателей народного хозяйства. Значительно улучшился уровень жизни большого количества граждан.

Причины введения НЭПа, общие характеристики

Советское правительство решилось на введение НЭПа для того, чтобы решить ряд проблем.

Причины перехода к НЭПу:

1. Экономические — необходимо было восстанавливать разрушенную войной экономику, создавать материально-техническую базу для дальнейшего построения социализма.
2. Социальные — политика «военного коммунизма» привела к росту социального напряжения. В стране происходили восстания и бунты, крестьяне отказывались сдавать зерно, росло недовольство среди рабочих и красноармейцев.
3. Внешнеполитические — частичный возврат к капитализму и привлечение иностранных инвестиций способствовали улучшению отношений с развитыми странами.

Общие характеристики:

1. Введение продналога. Продовольственный налог собирался с крестьян в натуральной форме. По размеру он был значительно меньше продразверстки. Крестьянские хозяйства должны были отдавать определенную долю от произведенной продукции. Размер продналога зависел от числа едоков, количества скота и размера урожая. Он был твердо фиксированным и объявлялся весной накануне сева. В среднем он составлял около 20—30 %, в то время как при продразверстке изымали до 70 % зерна. В 1923 году был введен единый сельскохозяйственный налог.
2. Свобода торговли. Крестьянам разрешили продавать излишки продукции. Была возобновлена деятельность крупнейшей в России Нижегородской ярмарки. По Гражданскому кодексу, вступившему в силу 1 января 1923, гражданам разрешалось открывать торговые точки и заниматься коммерцией.
3. Частная собственность. 22 мая 1922 ВЦИК принял декрет, который давал определенные правовые гарантии владельцам частной собственности. Гражданам разрешалось владеть небольшими предприятиями и другим имуществом, при этом на предметы роскоши вводился дополнительный налог.
4. Предпринимательская деятельность. Была легализована деятельность мелких коммерческих предприятий. Разрешалось нанимать наемных работников, но числом не более 20 человек. Вводился упрощенный порядок регистрации кустарных фирм. В сельском хозяйстве допускалось использование наемного труда, но при условии, что сам владелец земли тоже работает.

В финансовой сфере основными мероприятиями НЭПа были следующие:

1. Денежная реформа. За годы войны и разрухи произошла гиперинфляция, при этом введенные советской властью деньги продолжали стремительно обесцениваться. В ходе реформы были проведены 2 деноминации, которые подразумевали уменьшение нарицательной стоимости денег. Важным шагом стало введение устойчивой валюты, содержавшей обеспечение в виде чистого золота. Это был червонец, который приравнивался к старой 10-рублевой золотой монете. Твердая валюта активно использовалась в международных расчетах.
2. Унификация финансовой системы. В первые годы советской власти в ходу были самые разные деньги: царские, «керенки», «совзнаки», местные банкноты. Во многих регионах люди перешли к натуральному обмену. Эквивалентом денег выступали соль, мука, зерно. В ходе НЭПа была проведена унификация денег — то есть приведение их к единообразию. В 1922 был создан Государственный банк, занимавшийся оздоровлением финансов.
3. Кредитование и инвестиции. Вводилась широкая программа коммерческого кредитования. В 1922 году открылись Промышленный банк и общество «Электрокредит» (Электробанк), занимавшиеся инвестированием промышленности. К середине 1920-х годов более 80 % торговых сделок обслуживались с помощью кредитов. На местах инвестициями занимались коммунальные банки, объединенные в 1926 в «Цекомбанк». Создавались концессии с привлечением иностранного капитала.

Развитие экономики СССР в период НЭПа

В руки частных собственников перешли многие предприятия легкой и пищевой отрасли, при этом тяжелая промышленность продолжала находиться под контролем государства. На долю частной торговли приходилось от 80 до 85 % розничного товарооборота.

Повсеместно открывались торговые лавки, кафе, ремесленные мастерские. Несмотря на достаточно высокие налоги, коммерческая деятельность активно развивалась.

Успехи НЭПа к 1925 году:

1. По многим показателям был достигнут уровень довоенного производства.
2. Удалось остановить гиперинфляцию.
3. Стабилизировалась финансовая система.
4. Открылось большое количество новых предприятий.
5. Были привлечены иностранные инвестиции.
6. Улучшился уровень материального положения населения.

Изменения произошли и в секторе государственной промышленности. На многих предприятиях вводился хозрасчет. Это означало, что после всех положенных выплат в пользу государства организация могла распоряжаться самостоятельно оставшейся прибылью. При этом за убытки также отвечало само предприятие. Это давало значительную экономическую независимость и стимулировало повышение рентабельности.

Количество произведенной сельскохозяйственной продукции стало расти. Но если заготовка хлеба в 1921—1925 годах прошла относительно успешно, то уже в 1926 заготовительная кампания закончилась неудачей. Крестьяне не хотели сдавать государству зерно по заниженным фиксированным ценам, а стремились сбыть его через частную торговлю. К этому времени стали проявляться и другие негативные последствия НЭПа.

Кризисные явления в период НЭПа

Несмотря на повышение уровня материального благополучия и восстановление хозяйства, НЭП привел к целому ряду трудностей и противоречий. Кризисные явления наблюдались во всех сферах жизни общества.

Противоречия НЭПа:

1. Экономические. Развитие экономики сдерживалось несовершенством новых форм хозяйствования, высокими налогами для зажиточных людей, отсутствием надежных правовых гарантий частной собственности. Искусственное завышение цен на промышленные товары с одновременным разрешением свободы торговли вызывало продовольственные кризисы. Крестьяне удерживали продукцию, не желая продавать ее государству по ценам, которые во много раз были ниже рыночных.
2. Социальные. В результате получения определенной свободы в области предпринимательства очень быстро появился новый социальный класс, который бедные люди презрительно называли «нэпманы». Это были новые «хозяева жизни», которые напоказ вели разгульный образ жизни. Они одевались в модную одежду, посещали дорогие рестораны, тратили деньги на роскошь. Это вызывало неудовольствие со стороны рабочего класса. Многие задавались вопросами, за что они боролись в ходе Октябрьской революции, если произошла реставрация старых порядков. Росло классовое неравенство и социальное напряжение.
3. Политические. Либерализация экономики сопровождалась попыткой не допустить проникновения свободы в общественно-политическую сферу. В СССР отсутствовали демократические выборы, многопартийность, свобода слова. Многие категории граждан вообще были лишены избирательного права. Это вызывало внутренние противоречия и борьбу в самом партийном аппарате.

Среди кризисов наиболее остро проявляли себя следующие:

1. «Ножницы цен». Правительству необходимо было «выкачать» деньги из деревни для нужд индустриализации. С этой целью цена на промышленные товары искусственно завышалась, на продовольственные — занижалась. Это приводило к кризису сбыта. Произведенная на фабриках и заводах продукция копилась на складах, поскольку не находила спроса. При этом крестьяне ощущали дефицит товаров — им нужны были сеялки, плуги и другие важные в хозяйстве приспособления, но они не могли закупать их по таким завышенным ценам.
2. «Хлебные стачки». Крестьяне удерживали зерно и другую произведенную в хозяйстве продукцию, что вызывало заготовительные кризисы. В 1927—1928 годах кампания по заготовке зерна была сорвана, во многих городах наблюдалась острая нехватка продовольствия. Это привело к тому, что правительство взяло курс на коллективизацию и борьбу с единоличными хозяйствами.
3. «Смычка города и деревни». Наблюдался острый разрыв между социальным, культурным и экономическим уровнем жизни в сельской и городской местности. Ленин определял сущность НЭПа как «смычку» между городом и деревней, под которой подразумевалось объединение рабочего класса и крестьянства в единый советский народ. С этой целью работали просветительские общества, издавалась агитационная продукция, совершались поездки в деревни известными представителями творческой интеллигенции. На практике разрыв не удалось преодолеть, а начавшаяся в конце 1920-х годов насильственная коллективизация только усилила имевшиеся противоречия.

Могли ли быть преодолены противоречия

Противоречия были заложены в самом несоответствии между двумя системами — социалистической и капиталистической. Социализм подразумевал отказ от частной собственности, уравнительное распределение благ, всеобщую борьбу за дело построения коммунизма, диктатуру пролетариата. Реставрация элементов капитализма с его жаждой наживы, приоритетом частной собственности, социальным расслоением не вписывалась в идеологическую и политическую картину мира большевиков.

НЭП рассматривался как временное явление для создания материально-технической базы построения социализма.

Преодолеть противоречия НЭПа было практически невозможно без изменения существующей однопартийной политической системы с ее жесткими идеологическими установками.

Свертывание НЭПа, причины отмены

Сворачивание НЭПа началось уже в 1927-1928 годах, окончательно от него отказались в 1929.

 

Причины отмены НЭПа:

1. Противоречия между новыми экономическими реалиями и коммунистической идеологией.
2. Внутрипартийная борьба и победа противников НЭПа.
3. Сохранение административно-командного стиля управления, вступавшего в противоречие с либерализацией экономики.
4. Неспособность справиться с хлебозаготовительными кризисами.
5. Принятие решения о построении быстрыми темпами мощного промышленного сектора за счет перекачки средств из деревни.

Мероприятия по отмене НЭПа:

1. Создание жесткой централизованной системы управления экономикой.
2. Вытеснение частного капитала из промышленности.
3. Принудительное изъятие хлебных запасов.
4. Введение «пятилеток» — строгих планов развития всех сфер хозяйственной деятельности.
5. Коллективизация.
6. Мощная агитационная компания, направленная против «нэпманов» и «кулаков».
7. Запрет частной торговли.