Проведение редукционов в электронной форме по 223 ФЗ

Отличия редукциона от аукциона

Гражданское законодательство РФ в ч. 4 ст. 447 дает понятие аукциону и определяет его как торги, в которых победу одерживает лицо, предложившее самую высокую стоимость.

Система госзакупок предусматривает и диаметрально противоположную ситуацию, когда на аукционе выигрывает тот, кто назвал наименьшую цену. Эта процедура называется редукционом. Иными словами, это тот же торг, цель которого — снизить стоимость. Порядок проведения процедуры предусмотрен законами 223-ФЗ и 44-ФЗ.

Обратите внимание! Торги на повышение проводится намного чаще, чем на понижение. Согласно статистическим данным по госзакупкам на 50 тысяч аукционов насчитывается 30 тысяч редукционов.

Плюсы и минусы редукциона

Редукцион выгоден по многим причинам как для организатора, так и для участников. Преимущества процедуры:

• минимальный риск нарушений правил проведения торгов по сравнению с другими видами закупок;
• состязательный дух между членами редукциона;
• выгодные условия, гарантии и долгий срок службы, предложенные заказчиками.

Чтобы принять участие в торгах такого типа, необходим опыт и знания, иначе легко допустить серьезные ошибки.

Число участвующих, подавших заявки, влияет на конечную стоимость. Многие факторы сказываются на цене товара — при проведении торгов заказчики принимают во внимание всю информацию для понижения итоговой стоимости. Если условия сделки меняются, то и цена становится другой. Это влечет низкую прибыль для продавца.

Поэтому ему целесообразно собрать как можно больше сведений о товаре и произвести все возможные расчеты, чтобы извлечь максимальную для себя выгоду.

В процессе редукциона заказчик может предложить изменить подсчеты для понижения стоимости. В итоге продавец получает меньшую прибыль. Также при изменившихся условиях сделки меняется и стоимость заявки, что понижает доход от мероприятия для организатора.

Редукцион, как и аукцион, — это борьба за «последнее слово». На практике это может привести к неблагоприятным последствиям. Например, к оказанию давления на заказчика с требованием расторгнуть контракт.

Обратите внимание! Чаще всего редукционы проводятся государственными предприятиями, которые размещают тендеры для своих поставщиков. Среди крупных компаний следует выделить: Почту РФ, Внешторгбанк, Ритуал. Редукция признается несостоявшейся, если заявку подал только один поставщик или участников нет вообще.

Виды редукциона

Предусмотрено несколько разновидностей редукциона в зависимости от вида, формы проведения и усложненности.

Открытый и закрытый

Открытый и закрытый. В открытом информацию о мероприятии получает неограниченное число потенциальных участников. При закрытом — участвуют только те, кому пришло приглашение от организатора.

Форма проведения: электронная и «вживую»

Электронная форма торгов подразумевает проведение закупки через ЭТП — электронную торговую площадку.

Процедура проведения открытых торгов с помощью ЭТП:

1. Все лица, зарегистрированные в ЕИС (Единой информационной системе в сфере закупок), имеющие аккредитацию на ЭТП и усиленную электронную подпись, вправе принять участие в редукционе.
2. Сроки проведения указываются в извещении. Оно должно содержать реквизитные данные заказчика, характеристики товара, начальную стоимость, сроки принятия заявок и дату проведения аукциона. Извещение размещается в доступ не менее чем за 5 дней до окончания приема заявок.
3. Каждая заявка должна оформляться в соответствии с требованиями документации о закупках. Должно быть согласие на условия выполнения будущего договора — это обязательное условие. Без его соблюдения организатор вправе отклонить заявку.
4. Заказчик должен рассмотреть все заявки на соответствие требованиям. Торги не признаются состоявшимися при наличии одной. Этот участник побеждает в аукционе, если он оформил документ без нарушения требований.
5. В процессе проведения понижается цена контракта.
6. Все предложения о стоимости подаются точно в срок, установленный в законе ст.68 44-ФЗ. Эта же норма предусматривает требования к цене, обязательные для соблюдения.
7. По итогам конкурса заказчик формирует протокол о подведении итогов. Это необходимо для заключения договора с победителем торгов. В нем следует указать всех участвующих, победителя и стоимость товара. Протокол размещается в системе ЭТП.
8. В случае отказа со стороны победившего лица заключать контракт организатор вправе предложить сотрудничество тому, кто занял второе место.

Торги «вживую» проводятся в конкретном, назначенном заранее месте. Участники называют цену и поднимают свои таблички. Тот, кто назовет самую низкую стоимость, побеждает.

По сложности

Усложненный и базовый редукцион.

Суть усложненной процедуры заключается в следующем:

• сначала происходит публикация об аукционе;
• принимаются заявки, из которых рассматривается их первая часть;
• проводятся торги;
• рассматривается вторая часть заявок;
• подведение итогов с объявлением результатов.

Алгоритм проведения базового редукциона:

• размещение объявления об аукционе;
• подача и прием заявок с их последующим рассмотрением;
• оглашение результатов.

Обеспечение заявок при редукционе

Каждый участвующий должен иметь специальный счет для принятия участия в госзакупках — это обязательное условие с октября 2018 года. Нужно заранее позаботиться о балансе, чтобы обеспечить заявку. Банк блокирует сумму до момента окончания торгов. Срок — один рабочий день.

Шаг понижения цены

К понижению цены в редукционе предъявляются конкретные требования. Предусмотрен диапазон, который определяет границы шага. Он исчисляется в процентах или денежном эквиваленте по формуле, выбранной организатором мероприятия.

Цель поставщиков — снизить заявленную стоимость по отношению к предыдущей, обозначенной ими, а не конкурентами, цене. Процедура осуществляется поочередно, начиная от участника с самой высшей ценой и до того, кто назвал самую низкую стоимость. Редукцион проводится в три этапа, во время которых любой из участвующих может сбить цену на шаг или несколько шагов.