Государственная политика РФ в области образования

Цели и задачи

Политика Российской Федерации в сфере образования регулируется Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В данном документе выделены основные понятия в сфере образования, а также принципы государственной образовательной политики, правомочия органов власти в данном вопросе. Рассмотрены особенности проведения разных типов образования и основы возникающих правоотношений.

Сфера образования признана в РФ приоритетным направлением для развития. Направления развития образования обозначены в Государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», разработанной до 2030 года. 

Главной стратегической целью проводимой Россией образовательной политики является обеспечение доступности образования, которое будет качественно отличаться от прошлого и соответствовать принципам современного развития экономики и гражданского общества.

Данная стратегическая цель достигается с помощью следующих инструментов:

• осознание растущего приоритета человека и его знаний в развитии экономики страны;
• обеспечение экономической стабильности и безопасного будущего государства за счет развития всех типов образования, включая дошкольное, школьное, дополнительное, а также за счет развития образовательной инфраструктуры;
• обеспечение кадровой безопасности страны за счёт обучения специалистов в различных сферах, которые могут в будущем заменить ушедших на заслуженный отдых работников.

Также к целям образовательной политики, разработанной до 2030 года, относят:

• получение Россией места в десятке ведущих стран мира по качеству образовательной системы;
• обеспечение единого уровня развития и мышления детей дошкольного возраста, что позволит им начать обучение в школе на одинаковых позициях;
• рост числа выпускников, получивших среднее профессиональное образование, до 63,3 процента;
• внедрение системы по определению и развитию талантов и неординарных способностей у учащихся разных возрастов;
• особое внимание для профессиональных кадров в сфере образования, обеспечение педагогов возможностью регулярно повышать квалификацию.

Основной задачей образовательной политики выступает создание качественной и быстрореагирующей сферы образования, которая будет давать фундаментальные знания и всецело раскрывать личностный потенциал учащихся. Более детально это выражается в следующем:

• создание обновлённой модели среднего профессионального образования, которая взаимосвязана с потребностями отдельных отраслей экономики, а также с рынком труда каждого отдельного субъекта федерации;
• привлечение к развитию образовательной инфраструктуры крупных отраслевых заводов и комбинатов;
• внедрение дуальной формы обучения, которая предполагает регулярное практическое применение знаний, полученных на лекциях;
• исключение из перечня профессий старых и утративших актуальность вариантов, включение в список новых специальностей, на которые есть спрос на рынке и которые носят характер инновационных;
• обновление материально-технического оснащения учебных заведений;
• создание единой электронной базы, где будет собрана профессиональная характеристика выпускников;
• переквалификация и сертификация в соответствии с международными требованиями образовательного состава учебных заведений;
• внедрение практики демонстрационных экзаменов как способа доказательства полученных навыков;
• постепенный пересмотр и внедрение новых образовательных стандартов и программ на всех уровнях;
• активное использование интерактивных и цифровых средств в обучении;
• внедрение новых вспомогательных способов проведения итоговой аттестации, в том числе использование нейросетей для анализа поведения экзаменуемых и разработка системы личных достижений учащихся, которые будут учтены при поступлении в колледжи и университеты;
• реализация социальной функции образования, что включает предоставление бесплатного питания в школах для младших классов, работы школьных автобусов, медицинское сопровождение;
• организация достойных условий обучения для лиц с ограниченными возможностями;
• разработка программ наставничества для молодых педагогов;
• разработка системы компенсаций и стимулов для педагогов, что будет отражаться на росте зарплаты;
• продолжение программы «Земский учитель».

Задач образовательной политики много для каждой конкретной цели. Детально с ними можно ознакомиться по ссылке.

Цели и задачи образовательной политики тесно связаны с политикой социальной, финансовой, а также с положениями различных Стратегий развития и безопасности РФ.

Принципы политики

Основные принципы государственной образовательной политики указаны в статье 3 закона «Об образовании». К таким принципам относят:

• отведение образованию приоритетной роли в сфере стратегического развития государства;
• признание и гарантирование права каждого человека и гражданина на получение качественного современного образования, а также пресечение любых правонарушений в сфере образования;
• отведение основополагающей роли правам и свободам граждан, их целостному развитию и безопасности, воспитанию в людях патриотизма и ценностей, соответствующих культурно-историческому и моральному развитию общества;
• обеспечение защиты этнических ценностей различных народов России, а также единое и взаимосвязанное образовательное пространство по всей стране;
• обеспечение условий для интеграции и взаимодействия образовательной системы РФ с аналогичной сферой в других дружественных странах на основании взаимоуважения и взаимовыгоды;
• признание светскости российского образования в государственных учреждениях, которые ведут соответствующую работу;
• признание права каждого человека самостоятельно выбирать направление своего образования исходя из собственных способностей и склонностей, а также добровольно определять форму обучения; при этом любое направление и форма образования должны всецело раскрывать личностный потенциал человека;
• обеспечение государством права на получение образования вне зависимости от возраста человека, что обеспечивается за счет гибкости системы и учёта личных навыков и способностей каждого учащегося;
• признание автономности учебных заведений; признание образовательных прав педагогического состава и учащихся;
• главенство демократии в обеспечении прав и свобод учащихся и педагогов, а также допуск их к организации образовательного процесса;
• наличие конкурентной среды в образовательном секторе, которая не может быть ограничена или ликвидирована;
• взаимосвязь договорного права и государственного регулирования правоотношений в образовательном секторе.

Как видно, к перечисленным принципам относят как общеправовые догмы, так и нормы, характерные исключительно для системы образования. В совокупности они помогают устранять ошибки и недоработки в образовательной сфере, а также делают её более структурированной и единообразной.

Направления

Выделяют несколько направлений образовательной политики государства, которые являются приоритетными для разработки:

1. Формирование стабильно растущих показателей качества российского образования всех уровней и форм.
2. Обеспечение доступности современного и качественного образования для всех групп населения. В данном случае особое внимание уделяется дошкольному образованию, которое должно раскрывать потенциал ребенка и формировать в нём способность и желание продолжать обучение, в том числе заниматься самообразованием. А для учащихся более старшего возраста необходимо расширять перечень профильных образовательных направлений.
3. Организация непрерывности образования в государстве, что проявляется в праве гражданина на создание уникальной образовательной программы, которая подходит под его потребности и может всецело обеспечить его профессиональное и личностное благополучие. В основе лежит повышение эмпатичности образовательной среды к вызовам, поступающим из внешней среды, в том числе из рынка труда.
4. Стратегический взгляд на развитие системы образования.
5. Регулярное проведение анализа образовательной сферы.
6. Непредвзятое определение качества образования.
7. Обеспечение работы государственных и местных органов власти, ответственных за проведение образовательной политики.

Некоторые направления и цели деятельности в сфере образования прописаны в Государственной программе Российской Федерации «Развитие образования». К ним относят:

1. Формирование безопасного информационного поля на общегосударственном уровне и в системе образования в частности.
2. Сохранение всех народов и наций, составляющих многонациональное российское общество.
3. Защита национально-культурного наследия, ценностей и моральных устоев нации, а также исторического прошлого государства. 

Механизмы реализации

Механизмов, помогающих государству осуществлять образовательную политику, много. И они качественно отличаются друг от друга.

Одним из механизмов выступает регламентация в сфере образования, которая предполагает разработку общих для всех требований к образовательному процессу, а также дальнейшую проверку того, как различные учреждения следуют этим требованиям. Для корректной работы данного механизма РФ использует такие методы, как лицензирование, аккредитация, надзор и контроль.

Лицензирование применяется для различных уровней образования, профессий и видов дополнительного обучения. Главной целью такой деятельности является повышение качества образования. 

Аккредитация предполагает, что учебное заведение в своих образовательных программах соответствует существующим стандартам. 

Контроль за сферой образования включает анализ того, насколько качество образования соответствует разработанным стандартам. Также происходит проверка правильности работы государственных образовательных учреждений.

Надзор предполагает определение существующих нарушений образовательного законодательства и быстрая их ликвидация. 

Предоставление субсидий из государственного бюджета также является эффективным механизмом реализации образовательной политики. В данном случае субсидия выдаётся, если на уровне субъекта есть разработанная программа действий в рамках общегосударственной стратегии в сфере образования, выполнение которых может помочь стране достичь намеченных показателей роста и поставленных целей.

На уровне отдельных субъектов федерации применяются следующие механизмы:

• осуществление работы в рамках государственных программ;
• всесторонняя поддержка педагогического состава, внедрение системы наставничества, разработка компенсаций и субсидий для педагогов;
• разработка региональной системы положительных примеров в сфере молодёжного воспитания, в том числе с учётом инновационного опыта; внедрения новых образовательных практик; разработки новых программ;
• проведение активного взаимодействия с учащимися всех уровней, а также с их родителями, привлечение к развитию образования в регионе крупных предприятий, а также частного капитала.

Эффективность

Для оценки эффективности мер в сфере образования ежегодно, начиная с 2013 года, проводиться мониторинг системы образования. По окончании анализа образовательной сферы в Правительство России направляется отчёт, где помимо прочего учитываются статистические данные за отчётный период, результаты социологических наблюдений; информация, которая размещена в Интернете, в том числе на официальных сайтах учебных заведений; данные из средств массовой информации. 

В отчётах обязательно указывается, что система образования работает в условиях быстро изменяющихся факторов среды, при научно-техническом и экономическом развитии государства. 

Также стоит указать, что с целью повышения эффективности образования с 2023 года в России принят ряд нововведений. 

1. В работу с нового учебного года будет внедрена система «Моя школа», где будут размещены личные данные учащихся, включая электронный дневник, журнал и расписание. Каждая школа отдельно сможет добавлять свои методические материалы и курсы.
2. Для борьбы с антироссийской пропагандой, искажением истории и для защиты национальных интересов вводится запрет на проведение просветительской работы. Теперь заниматься просвещением смогут лишь уполномоченные государством органы, индивидуальные предприниматели, физические и юридические лица. 
3. Вводятся обновлённые стандарты образования, где более детально указаны результаты, которых ученик должен достигнуть по каждому предмету. Также в школах вводится изучение основ робототехники, работа с различными графическими редакторами и противодействие Интернет-мошенникам.
4. Осуществляется переход на новые учебники. Переходный период может достигать 5 лет.
5. В России формируется новый перечень специальностей, который должен быть закончен к 2024 году. Это связано с выходом РФ из Болонской системы образования. Также будет разработана новая система с применением позитивного советского опыта.