Особенности организационной структуры государственного управления

Организационные структуры государственного управления

Государство регулирует все стороны жизни общества, поэтому для организации его деятельности потребовалась тщательнейшим образом спланированная оргструктура. Она и составила сущность государственного управления.

К основным органам структуры государственного правления относятся следующие компоненты власти:

• законодательная;
• исполнительная;
• судебная.

Законодательная власть базируется на разработке новых законов. Это находится преимущественно в прерогативе Федерального Собрания и законодательной системы субъектов РФ.

Сущность исполнительной власти заключается в обеспечении реализации разработанных законодательством программ и законов. К ним относятся Правительство, различного рода министерства и органы исполнения субъектов РФ.

Судебная власть базируется на решении спорных вопросов и предусматривает наказание за отказ исполнять предусмотренные властью законы. Главными органами данной системы являются Конституционный суд, Верховные суды, а также арбитражные и районные. Суды субъектов РФ делятся на Конституционные и мировые.

Общая характеристика, основные элементы

Управляют механизмом государственной власти определенные звенья структуры госвласти. К ним относятся:

1. Президент.
2. Федеральное Собрание РФ.
3. Правительство.
4. Федеральные органы исполнительной власти.
5. Органы власти субъектов.

Каждое звено имеет свои, свойственные только ему функции и свою подсистему. Государственное управление гораздо шире. Законы, например, разрабатываются и принимаются Советом Федерации и Государственной думой.

Роль правительства заключается в исполнении законов, разработанных Советом Федерации. Президент контролирует процесс принятия и исполнения законов. Остальные органы власти направлены на исполнение принятых законов на месте.

Поскольку Российская Федерация имеет большую территорию, для эффективного управления было предусмотрено 3-х уровневое строение государственной власти:

1. Федеральная.
2. Региональная.
3. Местная.

Каждый из представленных выше уровней власти наделен разными полномочиями. Объединяет их решение одних и тех же вопросов на разном уровне. Вопросы, связанные с экономикой, финансами и трудом как главным социально-экономическим ресурсом, являются приоритетными. Для их урегулирования на разных уровнях разработаны специальным образом уполномоченные госорганы. Они расцениваются как дополнительные институты госвласти.

Власть на региональном уровне представляет собой власть на уровне субъектов Федерации. Это республики, края, области, в том числе и автономные округи, а также города федерального значения. Система управления в данном случае и принятие отдельных решений указанными субъектами создается самостоятельно с опорой на Конституцию.

Несмотря на то, что местное самоуправление не является государственным управлением, оно наделено некой властью, имеющей муниципальный характер. При этом принятие всех решений происходит на основе решений органов любого уровня государственной власти.

Этот уровень представлен местными органами юстиции, культуры, промышленно-строительными и финансовыми органами, сельским хозяйством, а также транспортно-имущественным правлением, торговлей и связью.

Законодательные и исполнительные органы

Для жизненного строя общества существенное значение имеют законодательные и исполнительные органы. Без внедрения новых законов сложно представить приспособление к веяниям времени. В стремлении сделать жизнь лучше немаловажное значение имеет и исполнительная власть, поскольку именно она отслеживает исполнение принятых законов.

Законодательная и исполнительная власть так же, как и судебная, только на первый взгляд кажутся самостоятельными и независимыми. Но между ними имеется тесная взаимосвязь. Законодательная власть, к примеру, не только осуществляет разработку новых законов, но и осуществляет контроль за исполнительной властью.

Особенности их взаимодействия

Отличаются структуры в первую очередь своим формированием: для законодательной системы характерна выборность путем голосования, а для исполнительной власти – назначение.

Значимым звеном законодательного органа власти является Федеральное Собрание. Это двухпалатный парламент РФ, состоящий из Государственной Думы и Совета Федерации. Государственная Дума является нижней палатой, а Совет Федерации – Верхняя палата.

Федеральное Собрание состоит из 450 депутатов, которые избираются населением на 4 года. В управлении Федеральным Собранием стоит 2 председателя: один от законодательной власти, а другой от исполнительной.

Во главе исполнительной власти стоит Правительство РФ. Оно признано высшим исполнительным органом.

Правительством осуществляется руководство важными сферами социально-экономической, социально-культурной и политико-административной жизни общества.

Председатель Правительства назначается президентом. Но прежде его кандидатура утверждается Государственной Думой.

Анализ структуры госуправления на примере города федерального значения

Одним из ключевых городов федерального значения является Москва. Особенность системы правления данного города заключается в том, что с одной стороны – это орган государственной власти, а с другой – орган местного управления.

Главным представительным органом здесь считается городская Дума. Высшим исполнительным органом является Правительство Москвы. Судебная власть осуществляется Уставным судом г. Москвы и мировыми судами.

Государственная власть Правительства регламентируется конституционными нормами. В отличие от других больших российских городов, органы местного правления в городе не формируются. Их роль выполняют органы государственного правления.

При этом город делится на более крупные административные округа. Их наименование обусловлено географическим расположением (например, Северо-западный административный округ). Данные округа – это не единицы местного самоуправления. Их появление обусловлено административным управлением конкретными территориями.

Формированием и упразднением административных округов занимается мэр города.

Главным законодательным органом г. Москвы является Городская Дума. Ее численность насчитывает 35 человек, которые курируют все значимые вопросы в пределах города.

Главным исполнительным органом Москвы является городское Правительство, возглавляемое мэром.

Судебная система города является частью судебной системы страны в целом. Но Уставные суды города, как мировые, не являются федеральными судами. Они признаны судами субъекта Федерации, то есть г. Москвы. Остальные суды (например, арбитражные) относятся к федеральным.